{"id":2048,"date":"2023-11-27T23:11:08","date_gmt":"2023-11-27T23:11:08","guid":{"rendered":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/?p=2048"},"modified":"2023-12-15T13:58:15","modified_gmt":"2023-12-15T13:58:15","slug":"le-sindacato-une-institution-republicaine-la-constitution-corse-de-1755-et-la-question-de-la-reddition-de-compte-des-gouvernants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/le-sindacato-une-institution-republicaine-la-constitution-corse-de-1755-et-la-question-de-la-reddition-de-compte-des-gouvernants\/","title":{"rendered":"Le Sindacato, une institution r\u00e9publicaine.La Constitution corse de 1755 et la question de la reddition de comptes des gouvernants."},"content":{"rendered":"\t\t
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Le Sindacato, une institution r\u00e9publicaine.La Constitution corse de 1755 et la question de la reddition de comptes des gouvernants.[1]<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\tPierre-Antoine Tomasi\t\t\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tDocteur en Droit Public\r\nEnseignant-chercheur contractuel \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 di Corsica Pasquale Paoli\r\nEquipe m\u00e9diterran\u00e9enne de recherche juridique (EMRJ), UR n\u00b0 7311\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\u00ab\u00a0Nul emploi dans la r\u00e9publique n\u2019est exempt de reddition de comptes<\/em>\u00a0\u00bb, Eschine, Contre Ct\u00e9siphon<\/em>.<\/p>

\u00ab\u00a0Non conviene alla Corsica altra forma di Governo che repubblicano. La nostra Repubblica era gi\u00e0 bella e stabbilit\u00e0<\/em>\u00a0\u00bb, Lettre d\u2019Antonio Rivarola \u00e0 Mathieu Buttafoco, 9 septembre 1768.<\/p>

Le 18 novembre 1755, l\u2019adoption d\u2019une Constitution<\/em> par la di\u00e8te g\u00e9n\u00e9rale du peuple corse (la dieta generale del popolo corso<\/em>) marque un moment pr\u00e9curseur dans l\u2019\u00e9mergence du constitutionnalisme moderne[1]<\/a>. Quoique beaucoup reste encore \u00e0 accomplir eu \u00e9gard \u00e0 la connaissance et \u00e0 la promotion de l\u2019\u0153uvre constitutionnelle de Pasquale Paoli[2]<\/a>, le chef de l\u2019\u00c9tat corse ind\u00e9pendant (1755-1769), un nombre croissant de travaux universitaires a permis, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, de mettre en lumi\u00e8re l\u2019\u00e9tonnante modernit\u00e9 du texte de 1755 et de ses actualisations post\u00e9rieures comme de ses influences ant\u00e9rieures[3]<\/a>. \u00c0 cet \u00e9gard, son pr\u00e9ambule se pr\u00e9sente tout singuli\u00e8rement comme un \u00ab\u00a0concentr\u00e9 d\u2019innovations[4]<\/a>\u00a0\u00bb au sens o\u00f9 il proclame, en l\u2019espace de quelques lignes, des principes aussi fondamentaux que la souverainet\u00e9 populaire, le droit des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames, affirme pour la premi\u00e8re fois l\u2019existence d\u2019un droit au bonheur et consacre le concept de Constitution dans son acception moderne comme la norme fondamentale \u00e0 laquelle l\u2019ensemble des pouvoirs constitu\u00e9s sont soumis. \u00c0 cela s\u2019ajoute l\u2019organisation pr\u00e9coce d\u2019une balance des pouvoirs entre le pouvoir ex\u00e9cutif et une assembl\u00e9e l\u00e9gislative, \u00e9lue au sein des diff\u00e9rentes communaut\u00e9s de l\u2019\u00eele et r\u00e9guli\u00e8rement convoqu\u00e9e.<\/p>

Au mitan du XVIIIe si\u00e8cle, la nature r\u00e9publicaine de la Constitution paolienne constitue un \u00e9l\u00e9ment cardinal de son originalit\u00e9. En effet, l\u2019\u00c9tat corse se pr\u00e9sente sous les traits d’une R\u00e9publique lato sensu<\/em>, en ce qu\u2019il a pour socle un corpus de principes reposant sur \u00ab\u00a0le droit et le bien commun[5]<\/a>\u00a0\u00bb. Mais il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019une R\u00e9publique stricto sensu<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire un r\u00e9gime politique o\u00f9 les gouvernants, y compris le chef de l\u2019\u00c9tat, sont d\u00e9sign\u00e9s par le peuple et soumis, en derni\u00e8re hypoth\u00e8se, \u00e0 sa volont\u00e9[6]<\/a> ind\u00e9pendamment de tout principe h\u00e9r\u00e9ditaire et sans r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une l\u00e9gitimit\u00e9 transcendantale de nature m\u00e9taphysique[7]<\/a>.<\/p>

C\u2019est pourtant un r\u00e9publicanisme tacite qui s\u2019exprimera entre 1755 \u00e0 1769 \u00e0 l\u2019ombre de l\u2019appellation officielle de l\u2019\u00c9tat, demeur\u00e9e Regno di Corsica.<\/em> Mais, \u00e0 l\u2019\u00e9vidence, ce Royaume est bien \u00ab\u00a0une r\u00e9publique qui ne pouvait dire son nom[8]<\/a>\u00a0\u00bb par effet de distanciation avec la S\u00e9r\u00e9nissime R\u00e9publique de G\u00eanes, l\u2019ancien occupant de l\u2019\u00eele. Si la th\u00e8se d\u2019un \u00e9vitement purement tactique du terme a pu \u00eatre discut\u00e9e[9]<\/a>, elle nous semble accr\u00e9dit\u00e9e par divers \u00e9crits provenant du premier cercle des partisans du r\u00e9gime.<\/p>

Ainsi, alors que durant les pr\u00e8s de quinze ann\u00e9es du G\u00e9n\u00e9ralat, la qualification r\u00e9publicaine du r\u00e9gime est quasi inexistante ou au mieux implicite, au cr\u00e9puscule de l\u2019\u00c9tat corse, les occurrences se font soudain plus nombreuses. \u00c0 mesure que le danger de la R\u00e9publique de G\u00eanes s\u2019\u00e9loigne et que le combat se concentre contre la monarchie fran\u00e7aise de droit divin, la r\u00e9v\u00e9lation r\u00e9publicaine devient plus franche. La controverse qui opposa Antonio Rivarola \u00e0 Mathieu Buttafoco entre ao\u00fbt et novembre 1768 en est une illustration[10]<\/a>. L\u2019\u00e9change se concentre, en effet, pour une partie substantielle, sur l\u2019effectivit\u00e9 du caract\u00e8re r\u00e9publicain de l\u2019\u00c9tat paolien. Pour le premier, celui-ci \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 une \u00ab\u00a0R\u00e9publique belle et \u00e9tablie\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0La nostra Repubblica era gi\u00e0 bella e stabilita<\/em>[11]<\/a>\u00a0\u00bb) alors que le second, d\u00e9sormais contempteur de Paoli apr\u00e8s en avoir \u00e9t\u00e9 un proche collaborateur, consid\u00e8re que la dimension r\u00e9publicaine du r\u00e9gime ne fut qu\u2019une chim\u00e8re et pr\u00e9dit que, dans les faits, la \u00ab\u00a0R\u00e9publique ne s\u2019\u00e9tablira pas\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0La Repubblica non si stabilir\u00e0<\/em>[12]<\/a>\u00a0\u00bb). Il est toutefois impossible \u00e0 Buttafoco de nier, \u00e0 tout le moins, la vocation r\u00e9publicaine de l\u2019\u0153uvre paolienne alors qu\u2019il est l\u2019auteur d\u2019un m\u00e9moire dont l\u2019objet assum\u00e9 est l\u2019instauration d\u2019une \u00ab\u00a0r\u00e9publique mixte[13]<\/a>\u00a0\u00bb et qui, en lien direct avec Paoli, aura largement aliment\u00e9 la r\u00e9vision constitutionnelle adopt\u00e9e par la Cunsulta<\/em> en 1764[14]<\/a>. Apr\u00e8s le mois de juin 1769, date de l\u2019exil du G\u00e9n\u00e9ral de la Nation et de nombreux partisans, l\u2019affirmation r\u00e9publicaine se manifeste au sein d\u2019\u00e9crits officiels. De fa\u00e7on explicite d\u2019abord, dans ce courrier de Clemente Paoli, le fr\u00e8re du G\u00e9n\u00e9ral et chef des exil\u00e9s en Toscane, adress\u00e9 \u00e0 un autre responsable des fuorusciti<\/em> qui \u00e9voque la d\u00e9fense de la \u00ab\u00a0constitution libre et r\u00e9publicaine[15]<\/a>\u00a0\u00bb. De fa\u00e7on plus allusive, mais difficilement contestable, dans un manifeste publi\u00e9 en 1770 en Toscane o\u00f9 le pr\u00e9cepte r\u00e9publicain formul\u00e9 par Harrington dans son Oceana,<\/em> et qui sera repris quelques ann\u00e9es plus tard par John Adams au moment de la r\u00e9daction de la Constitution de l\u2019\u00c9tat du Massachussetts, \u00e0 savoir \u00ab\u00a0le gouvernement des lois et non des hommes[16]<\/a>\u00a0\u00bb, est utilis\u00e9 de fa\u00e7on quasi litt\u00e9rale[17]<\/a>.<\/p>

En r\u00e9alit\u00e9, la d\u00e9finition de la R\u00e9publique comme \u00e9tant ce gouvernement des lois figurait d\u00e9j\u00e0, en des termes voisins, d\u00e8s les premi\u00e8res pages d\u2019un autre manifeste publi\u00e9, cette fois-ci, au c\u0153ur du G\u00e9n\u00e9ralat : La Corsica ai suoi figli<\/em>, dont on pr\u00eate habituellement la paternit\u00e9 \u00e0 l\u2019abb\u00e9 Bonfiglio Guelfucci, le secr\u00e9taire de Paoli[18]<\/a>. Usant de nombreuses r\u00e9f\u00e9rences au De legibus<\/em> de Cic\u00e9ron, l\u2019auteur y exhorte les Corses \u00e0 d\u00e9fendre leur libert\u00e9 et \u00ab\u00a0lo stato di Repubblica che voi ora rappresentate<\/em>[19]<\/a>\u00a0\u00bb, celui-ci reposant sur l\u2019\u00ab\u00a0esprit d\u2019\u00e9galit\u00e9\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0uno spirito di uguaglianza<\/em>\u00a0\u00bb) mais aussi sur l\u2019ob\u00e9issance aux lois qui sont \u00ab\u00a0l\u2019anima della Repubblica<\/em>[20]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

L\u2019ob\u00e9issance aux lois tant de la part des gouvern\u00e9s que des gouvernants eux-m\u00eames est bien l\u2019une des caract\u00e9ristiques essentielle du r\u00e9publicanisme. Sous le r\u00e9gime de la Constitution corse de 1755 cet imp\u00e9ratif est mat\u00e9rialis\u00e9 par l\u2019existence d\u2019un organe de contr\u00f4le de l\u2019action publique, le Sindacato<\/em>. Si l\u2019institution rev\u00eat un caract\u00e8re prot\u00e9iforme, on peut la d\u00e9finir synth\u00e9tiquement comme un organe de reddition de comptes auquel sont syst\u00e9matiquement soumis tous les gouvernants arriv\u00e9s en fin de charge et vis-\u00e0-vis duquel tout citoyen est susceptible de pr\u00e9senter des plaintes d\u00e8s lors qu\u2019il consid\u00e8re qu\u2019un magistrat, au sens antique du terme, aurait agi en violation de la loi. Aussi, l\u2019attribution d\u2019un certificat attestant de la gestion vertueuse du magistrat conditionne son accession \u00e0 de nouvelles charges.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[1] Antonio Trampus, Storia del costituzionalismo italiano nell<\/em>\u2019<\/em>et\u00e0 <\/em>dei Lumi…<\/em><\/a><\/p>

[2] Les ouvrages de droit constitutionnel, notamment en France, y font rarement…<\/a><\/p>

[3] Le projet de recherche \u00ab Paoli-Napol\u00e9on \u00bb port\u00e9 par l\u2019UMR CNRS LISA 6240…<\/a><\/p>

[4] Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 57<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[5] Maurizio Viroli, R\u00e9publicanisme<\/em>, trad. Christopher Hamel, Editions Le bord…<\/a><\/p>

[6] Ou pour le dire avec les mots de Cic\u00e9ron dans son De oratore<\/em> \u00ab\u00a0magistratus…<\/em><\/a><\/p>

[7] \u00c0 cet \u00e9gard, la Constitution de Paoli correspond parfaitement au processus…<\/a><\/p>

[8] Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 35.<\/a><\/p>

[9] Jean-Yves Coppolani, \u00ab Le r\u00e9publicanisme de Paoli entre constitutionnalisme…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[10] Sur cet \u00e9change passionnant on renverra \u00e0 : Eug\u00e8ne Gherardi, Casa Rivarola…<\/em><\/a><\/p>

[11] Lettre d\u2019Antonio Rivarola \u00e0 Mathieu Buttafoco, 9 septembre 1768, in…<\/a><\/p>

[12] Lettre de Mathieu Buttafoco \u00e0 Antonio Rivarola, 23 ao\u00fbt 1768, in Lettere di…<\/em><\/a><\/p>

[13] Ce manuscrit dat\u00e9 du 16 f\u00e9vrier 1764, g\u00e9n\u00e9ralement connu sous l\u2019appellation…<\/a><\/p>

[14] Plusieurs \u00e9l\u00e9ments adopt\u00e9s \u00e0 la Consulta<\/em> de mai 1764 figurent au…<\/a><\/p>

[15] Lettre de Clemente Paoli \u00e0 Nicodemo Pasqualini, 2 juillet 1774, traduction…<\/a><\/p>

[16] Constitution du Massachusetts, article 30. John Adams, Thoughts on…<\/em><\/a><\/p>

[17] \u00ab\u00a0Nei tempi della libert\u00e0 non gli uomini ma le leggi governavan la Corsica<\/em> \u00bb…<\/a><\/p>

[18] Nous signalons, \u00e0 cet \u00e9gard, la proposition formul\u00e9e par Erick…<\/a><\/p>

[19] La Corsica ai suoi figli<\/em>, r\u00e9ed., Bastia, Editions Ollagnier, 1886, p. 33.<\/a><\/p>

[20] Ibid.<\/em>, p. 8.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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L\u2019institution du Sindacato<\/em> n\u2019est pas propre \u00e0 la Corse et \u00e0 la Constitution de 1755. Puisant ses racines d\u00e8s l\u2019Antiquit\u00e9, elle est une \u00ab\u00a0pratique courante[21]<\/a>\u00a0\u00bb sous les R\u00e9publiques m\u00e9di\u00e9vales italiennes et constitue, \u00e0 ce titre, un \u00ab\u00a0marqueur du r\u00e9publicanisme classique[22]<\/a>\u00a0\u00bb au sens o\u00f9 elle concr\u00e9tise ce droit de \u00ab\u00a0participation active et constante au pouvoir collectif\u00a0\u00bb qui, selon Benjamin Constant, caract\u00e9rise la libert\u00e9 des Anciens[23]<\/a>. N\u00e9anmoins, entre 1755 et 1769, la pratique constitutionnelle t\u00e9moigne de l\u2019importance de l\u2019institution du point de vue du droit corse. Le Sindacato<\/em> appara\u00eet, en effet, comme un invariant du constitutionnalisme paolien. Codif\u00e9e au sein des textes r\u00e9volutionnaires et pr\u00e9-constitutionnels ant\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019accession de Paoli au pouvoir, l\u2019institution est consacr\u00e9e par la loi fondamentale de 1755. Les comptes-rendus des diff\u00e9rentes consulte<\/em>, les publications des Ragguagli dell\u2019Isola di Corsica<\/em>, le journal officiel du Royaume, ainsi que la correspondance de Paoli t\u00e9moignent, pour leur part, de l\u2019effectivit\u00e9 de son action. \u00c0 tel point que lors de la derni\u00e8re consulta<\/em> r\u00e9guli\u00e8re tenue au mois de mai 1768, lors de laquelle, selon les termes m\u00eames du G\u00e9n\u00e9ral de la Nation, \u00ab\u00a0on ne parla que de guerre[24]<\/a>\u00a0\u00bb, deux articles de la d\u00e9lib\u00e9ration finale se pr\u00e9sentent comme de singuli\u00e8res exceptions puisqu\u2019en d\u00e9pit des circonstances, ils concernent l\u2019organisation du sindacato<\/em>[25]<\/em><\/a>, selon des modalit\u00e9s exceptionnelles[26]<\/a>.<\/p>

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Par-del\u00e0 le r\u00f4le primordial qui lui fut conf\u00e9r\u00e9 par les responsables de l\u2019\u00c9tat corse, l\u2019action du Sindacato<\/em> fut par ailleurs salu\u00e9e, de fa\u00e7on consensuelle, par de nombreux observateurs, contemporains comme post\u00e9rieurs. Si l\u2019on ne s\u2019\u00e9tonnera gu\u00e8re que l\u2019\u00e9cossais James Boswell, auteur d\u2019un v\u00e9ritable pan\u00e9gyrique de l\u2019\u00c9tat paolien, y voit \u00ab\u00a0une institution excellente[27]<\/a>\u00a0\u00bb, le propos est plus \u00e9tonnant, et de ce fait certainement plus significatif encore, sous la plume de l\u2019officier fran\u00e7ais Pommereul. Alors que son Histoire de l\u2019isle de Corse<\/em> est un r\u00e9quisitoire tr\u00e8s s\u00e9v\u00e8re \u00e0 l\u2019endroit de Pasquale Paoli, celui-ci y d\u00e9crit le \u00ab\u00a0syndicat\u00a0\u00bb comme \u00ab\u00a0une censure tr\u00e8s sage et faite pour retenir les magistrats dans les bornes de leur devoir, et emp\u00eacher leur autorit\u00e9 de s\u2019accro\u00eetre aux d\u00e9pens de la libert\u00e9 du peuple[28]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

\u00a0<\/p>

Aussi, la disparition de l\u2019institution apr\u00e8s 1769, y compris au moment o\u00f9 la Corse recouvre sa souverainet\u00e9 entre 1793 et 1796, n\u2019en est que plus \u00e9tonnante. L\u2019extinction des r\u00e9publiques m\u00e9di\u00e9vales italiennes qui connaissaient encore ce type de proc\u00e9dures mais aussi le triomphe d\u2019un constitutionnalisme d\u2019essence lib\u00e9rale davantage r\u00e9tif \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage latin, au sein duquel est profond\u00e9ment ancr\u00e9e l\u2019institution syndicale, expliquent certainement, pour partie, cette disgr\u00e2ce.<\/p>

\u00a0<\/p>

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, on doit aux travaux universitaires du regrett\u00e9 Doyen Coppolani la mise en valeur de cette institution m\u00e9connue. La publication d\u2019une somme d\u2019articles consacr\u00e9e au sujet ainsi que son enseignement d\u2019Histoire du droit public corse<\/em>, dispens\u00e9 \u00e0 des g\u00e9n\u00e9rations d\u2019\u00e9tudiants de Licence de l\u2019Universit\u00e0 di Corsica Pasquale Paoli, auront permis de faire sortir de l\u2019oubli la pratique du sindicamento<\/em>. Faisant n\u00f4tres les derniers mots de son \u00e9tude publi\u00e9e \u00e0 l\u2019occasion des M\u00e9langes offerts au Pr. Fran\u00e7ois-Paul Blanc[29]<\/a>, il nous semble que la r\u00e9appropriation du Sindacato<\/em> ne rev\u00eat pas uniquement un enjeu de connaissance historique \u2013 ce qui serait d\u00e9j\u00e0 beaucoup \u2013 mais interroge \u00e9galement des probl\u00e9matiques tr\u00e8s actuelles \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 les d\u00e9mocraties occidentales sont entr\u00e9es dans \u00ab\u00a0l\u2019\u00e2ge de la d\u00e9fiance[30]<\/a>\u00a0\u00bb. \u00c0 cet \u00e9gard, Pierre Rosanvallon nous rappelle que l\u2019exigence de reddition de comptes des gouvernants, pi\u00e8ce maitresse de l\u2019id\u00e9al r\u00e9publicain, se situe \u00e9galement au fondement de l\u2019id\u00e9al d\u00e9mocratique. Cet imp\u00e9ratif constitue, en effet, l\u2019une des deux facettes du \u00ab\u00a0dualisme d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb qui conf\u00e8re au citoyen actif, \u00e0 la fois, une fonction de d\u00e9signation des responsables publics mais \u00e9galement un \u00ab\u00a0pouvoir de surveillance\u00a0\u00bb sur ces derniers. Nous invitant \u00e0 \u00ab\u00a0relire l\u2019histoire de la d\u00e9mocratie[31]<\/a>\u00a0\u00bb, Pierre Rosanvallon rappelle que la fonction de contr\u00f4le a m\u00eame pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 le pouvoir de d\u00e9signation et sugg\u00e8re, surtout, que l\u2019institutionnalisation du pouvoir de surveillance au sein des syst\u00e8mes juridiques contemporains pourrait \u00ab\u00a0r\u00e9aliser le passage \u00e0 une (nouvelle) \u00e9tape des d\u00e9mocraties[32]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

\u00a0<\/p>

La richesse des questionnements soulev\u00e9s par l\u2019institution syndicale invite, en cons\u00e9quence, \u00e0 prolonger la r\u00e9flexion sur l\u2019exp\u00e9rience men\u00e9e par le r\u00e9publicanisme paolien en mati\u00e8re de reddition de comptes des gouvernants. Ce faisant, cette \u00e9tude se proposera d\u2019examiner, d\u2019abord, les modalit\u00e9s de r\u00e9ception de cette institution venue du r\u00e9publicanisme classique au sein d\u2019un r\u00e9gime relevant du constitutionnalisme moderne (I) avant de mettre en exergue, ensuite, ce qui constitue l\u2019innovation principale du Sindacato<\/em> de l\u2019\u00e8re paolienne, \u00e0 savoir l\u2019instauration pionni\u00e8re du principe de responsabilit\u00e9 politique qui deviendra, par la suite, le crit\u00e8re principal de tout r\u00e9gime parlementaire (II). Enfin, l\u2019\u00e9vocation de la proc\u00e9dure du Sindacato della reggenza<\/em> mise en \u0153uvre, de nos jours encore, sous l\u2019\u00e9gide du Collegio garante<\/em> de la Repubblica di San Marino<\/em> permettra de r\u00e9interroger la post\u00e9rit\u00e9, apr\u00e8s 1769, des institutions de type syndical en droit constitutionnel (III).<\/p>

\u00a0<\/p>

I. La transmutation du sindicamento<\/em> paolien : du r\u00e9publicanisme classique au constitutionnalisme moderne<\/h3>

\u00a0<\/p>

Alors que la Constitution de 1755 regorge de novations, la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la proc\u00e9dure de sindicamento<\/em> s\u2019inscrit, pour sa part, dans une logique de continuit\u00e9. Aussi, \u00e0 l\u2019instar des principales institutions du r\u00e9gime, le Sindacato<\/em> figurait d\u00e9j\u00e0 en bonne place au sein de la quasi-totalit\u00e9 des textes pr\u00e9-constitutionnels adopt\u00e9s depuis le d\u00e9but des r\u00e9volutions de Corse. Le cinqui\u00e8me capitolo<\/em> de la Consulta<\/em> de Caccia, tenue au mois d\u2019avril 1755 quelques semaines seulement avant l\u2019accession de Paoli au G\u00e9n\u00e9ralat, en offre, par exemple, une codification particuli\u00e8rement pr\u00e9cise.<\/p>

\u00c0 cet \u00e9gard, il a pu \u00eatre soulign\u00e9 avec justesse par le pass\u00e9, le caract\u00e8re incongru et m\u00eame paradoxal, du maintien en fonction d\u2019une institution g\u00e9noise alors m\u00eame que la Consulta<\/em> r\u00e9volutionnaire de 1735 avait consid\u00e9r\u00e9 l\u2019ensemble des lois prises par la S\u00e9r\u00e9nissime comme nulles et non avenues. Par-del\u00e0 le constat que cette politique de la tabula rasa<\/em> fut, dans les faits, tr\u00e8s relative, le paradoxe n\u2019est peut-\u00eatre qu\u2019apparent au sens o\u00f9 le Sindacato<\/em> ne saurait \u00eatre r\u00e9duit au seul h\u00e9ritage g\u00e9nois mais constitue, plus largement, une institution r\u00e9publicaine[33]<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[21] Maurizio Viroli, op.cit.,<\/em> p. 81.<\/a><\/p>

[22] Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit., p. 56<\/a><\/p>

[23] Benjamin Constant, \u00ab De la libert\u00e9 des anciens compar\u00e9e \u00e0 celle…<\/a><\/p>

[24] Propos de Paoli cit\u00e9s par Antoine-Marie Graziani, Pascal Paoli…<\/em><\/a><\/p>

[25] Nous r\u00e9servons l\u2019usage de la majuscule lorsque l\u2019expression…<\/a><\/p>

[26] Consulta<\/em> de mai 1768, articles 7 et 8.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[27] James Boswell, \u00c9tat de la Corse suivi d\u2019un voyage dans l\u2019isle et des…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[28] Fran\u00e7ois-Ren\u00e9 Jean de Pommereul, Histoire de l\u2019isle de Corse…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[29] Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0Le sindicamento\u00a0\u00bb, M\u00e9langes offerts au Doyen…<\/em><\/a><\/p>

[30] Pierre Rosanvallon, La contre-d\u00e9mocratie. La politique \u00e0 l\u2019\u00e2ge de la…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[31] Ibid.<\/em>, p. 29.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[32] Ibid.<\/em>, p. 88<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[33] D\u2019une certaine fa\u00e7on, on pourrait ajouter que pour les r\u00e9volutionnaires…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Ceci \u00e9tant dit, le propos n\u2019a nullement pour but de minorer l\u2019influence qu\u2019a pu avoir la figure des Supremi Sindacatori<\/em> G\u00e9nois[34]<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9gard du constitutionnalisme corse. Par-del\u00e0 le poids des si\u00e8cles d\u2019administration g\u00e9noise, le fait que l\u2019amiral Andrea Doria, le h\u00e9ros du \u00ab\u00a0si\u00e8cle des g\u00e9nois\u00a0\u00bb eut refus\u00e9 la fonction de Doge \u2013 et donc de chef de l\u2019\u00c9tat \u2013 au profit d\u2019une charge de Supremo Sindacatore<\/em> \u00e0 vie a, sans doute, contribu\u00e9 \u00e0 valoriser la puissance potentielle de l\u2019institution. En revanche, l\u2019\u00e9largissement de la focale d\u2019un point de vue g\u00e9ographique et historique contribue \u00e0 consolider la compr\u00e9hension du cheminement de cet organe depuis l\u2019Antiquit\u00e9 vers le si\u00e8cle des Lumi\u00e8res. Pour ce faire, il convient, d\u2019effectuer le d\u00e9part entre la g\u00e9n\u00e9alogie historique effective de l\u2019institution syndicale et les r\u00e9f\u00e9rentiels \u00ab\u00a0mythiques[35]<\/a>\u00a0\u00bb qui ont pu \u00e9galement inspirer les responsables politiques de l\u2019\u00e9poque m\u00e9di\u00e9vale et moderne.<\/p>

Aussi, une filiation directe peut \u00eatre \u00e9tablie avec la Constitution de l\u2019Empereur Z\u00e9non figurant au Code Justinien, publi\u00e9 au VIe si\u00e8cle de notre \u00e8re[36]<\/a>. Le texte impose, en effet, \u00e0 l\u2019ensemble des magistrats en fin de charge de demeurer dans leur circonscription afin de soumettre leur conduite au jugement des citoyens, lesquels disposant de \u00ab\u00a0la libre facult\u00e9 de les attaquer pour vol ou autres crimes[37]<\/a>\u00a0\u00bb. Il est n\u00e9anmoins possible de faire remonter la pratique d\u2019une obligation de reddition de comptes des gouvernants arriv\u00e9s en fin de charge d\u00e8s l\u2019Antiquit\u00e9 grecque. Le proc\u00e8s de P\u00e9ricl\u00e8s en constitue, l\u2019un des exemples historiques les mieux connus. \u00c0 la lecture de l\u2019\u0153uvre d\u2019Eschine Contre Ct\u00e9siphon<\/em>[38]<\/a>, les similitudes avec les dispositions du Code Justinien sont en effet manifestes au sens o\u00f9 cette reddition de comptes des magistrats en fin de charge rev\u00eat des crit\u00e8res de syst\u00e9maticit\u00e9 et d\u2019universalit\u00e9, puisqu\u2019elle concernait quiconque a exerc\u00e9 une parcelle du pouvoir, mais \u00e9galement d\u2019imp\u00e9rativit\u00e9, au sens o\u00f9 elle faisait interdiction aux magistrats de quitter, pour une p\u00e9riode d\u00e9termin\u00e9e, les lieux o\u00f9 ils avaient exerc\u00e9 leurs fonctions. Les \u00e9crits de Cic\u00e9ron confirment \u00e0 la fois l\u2019ant\u00e9riorit\u00e9 de l\u2019exp\u00e9rience grecque mais \u00e9galement son influence \u00e0 l\u2019\u00e9gard du r\u00e9publicanisme romain. Au Livre III du De Legibus<\/em>, celui-ci salue l\u2019existence, \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la Gr\u00e8ce Antique, de \u00ab\u00a0gardiens des lois\u00a0\u00bb, r\u00f4le qu\u2019il se propose de confier aux censeurs romains[39]<\/a>.<\/p>

C\u2019est donc ce m\u00e9canisme qui cheminera de l\u2019Antiquit\u00e9 vers les R\u00e9publiques m\u00e9di\u00e9vales italiennes. On retrouve, bien s\u00fbr, la figure des sindacatori<\/em> \u00e0 G\u00eanes \u2013 auxquels Jean Bodin consacre d\u2019ailleurs quelques lignes dans ses Six livres de la R\u00e9publique<\/em>[40]<\/a> \u2013 et \u00e0 Venise ainsi que dans leurs colonies mais le Sindacato<\/em> est, par ailleurs, une institution active \u00e0 Florence, \u00e0 Bologne, \u00e0 Lucca<\/em>, \u00e0 Raguse[41]<\/a>, \u00e0 Saint-Marin et jusque dans les cantons helv\u00e9tiques, comme \u00e0 Lugano[42]<\/a>. Institution de tradition r\u00e9publicaine, le Sindacato<\/em> n\u2019est cependant pas m\u00e9connu des r\u00e9gimes monarchiques. H\u00e9rit\u00e9 du droit municipal, il figure en bonne place au c\u0153ur des \u00ab\u00a0constitutions pi\u00e9montaises\u00a0\u00bb r\u00e9gissant le Royaume de Sardaigne[43]<\/a>, mais l\u2019institution peut \u00eatre observ\u00e9e au sein du Grand-duch\u00e9 de Toscane[44]<\/a>, dans le Royaume de Naples[45]<\/a>, dans celui de Sicile[46]<\/a>, ou encore, hors de l\u2019aire italienne, sous l\u2019appellation de purga de taula<\/em> dans le Principat de Catalunya<\/em>[47]<\/a>.<\/p>

Le Sindacato<\/em> paolien, inscrit dans cette longue tradition, a pu \u00e9galement \u00eatre p\u00e9tri de r\u00e9f\u00e9rences plus indirectes, tenant davantage de l\u2019invocation du mythe que du continuum<\/em> juridique. Concernant les Supremi Sindacatori<\/em> g\u00e9nois, Riccardo Ferrante observe que la litt\u00e9rature politique du XVIIe si\u00e8cle sur le sujet est parsem\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rences aux institutions antiques de l\u2019\u00e9phorat spartiate et du tribunat romain[48]<\/a>. Au XVIIIe si\u00e8cle, la convocation de ces deux figures est fr\u00e9quente chez les acteurs des Lumi\u00e8res de Rousseau \u00e0 Fichte, de Filangieri \u00e0 Pagano en passant par Montesquieu et Lolme. Sous la Constitution de Paoli, l\u2019influence de l\u2019institution tribunitienne affleure par endroit, sans doute par la m\u00e9diation de l\u2019\u0153uvre de Machiavel qui, dans ses Discours<\/em>, assigne aux tribuns de la pl\u00e8be la fonction de \u00ab\u00a0gardes de la libert\u00e9[49]<\/a>\u00a0\u00bb. Cette r\u00e9f\u00e9rence aux gardiens<\/em> se retrouve, en effet, au M\u00e9moire de Vescovato<\/em> produit par Buttafoco en pr\u00e9vision de la r\u00e9vision constitutionnelle de 1764. Dans le cadre d\u2019un projet \u2013 inabouti \u2013 de r\u00e9forme du Sindacato<\/em>, ce dernier proposait d\u2019instaurer des \u00ab\u00a0gardiens de l\u2019\u00c9tat[50]<\/a>\u00a0\u00bb empruntant, \u00e0 cet \u00e9gard, de fa\u00e7on quasi textuelle, \u00e0 Machiavel la distinction entre la n\u00e9cessit\u00e9 de faciliter \u00e0 tout citoyen l\u2019usage de la facult\u00e9 d\u2019\u00ab\u00a0accuser\u00a0\u00bb les magistrats et celle de punir avec une grande s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 les calomniateurs en retour[51]<\/a>. Pour en terminer sur ce point, on observera que le terme de \u00ab\u00a0conservatori delle leggi<\/em>\u00a0\u00bb employ\u00e9 pour d\u00e9signer les sindicatori<\/em> au sein des proc\u00e8s-verbaux d\u2019\u00e9lection des repr\u00e9sentants \u00e0 la Consulta<\/em> par les communaut\u00e9s est identique \u00e0 celui que Rousseau emploie, \u00e0 la m\u00eame \u00e9poque, dans son Contrat Social<\/em>, pour d\u00e9signer le tribunat romain (les \u00ab\u00a0conservateurs des loix[52]<\/a>\u00a0\u00bb).<\/p>

La r\u00e9ception de l\u2019institution par le texte de 1755 concr\u00e9tise sa transmutation du diritto statutario<\/em> vers une norme constitutionnelle au sens moderne de l\u2019expression et contribue \u00e0 \u00e9riger l\u2019\u0153uvre paolienne en \u00ab\u00a0parangon du constitutionnalisme latin[53]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[34] Sur le sindicamento<\/em> g\u00e9nois : Riccardo Ferrante, La difesa della legalit\u00e0…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[53] Jean-Yves Coppolani, \u00ab La Constitution paolienne de 1755…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[52] Jean-Jacques Rousseau, Du contrat social, ou principes du droit…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[35] Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 279-308 ou encore, Massimo Galtarossa…<\/em><\/a><\/p>

[36] Jean-Yves Coppolani, \u00ab Le sindicamento \u00bb, art. cit., p. 354 ; Isidre Lluci\u00e0…<\/em><\/a><\/p>

[37] Les douze livres du code de l\u2019Empereur Justinien<\/em>, trad. Pascal-Alexandre…<\/em><\/a><\/p>

[38] Eschine, \u00ab Harangue d\u2019Eschine contre la couronne \u00bb ou \u00ab Contre Ct\u00e9siphon \u00bb…<\/em><\/a><\/p>

[39] Cic\u00e9ron, De legibus<\/em>, in De la R\u00e9publique, des loi<\/em>s, trad., notice et notes…<\/em><\/a><\/p>

[40] Jean Bodin, Les six livres de la R\u00e9publique<\/em>, t. II, Lyon, Librairie des Iontes…<\/em><\/a><\/p>

[41] Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 309.<\/a><\/p>

[42] Tableau de la Suisse ou Voyage pittoresque<\/em>, t. XI, 2e \u00e9dition…<\/em><\/a><\/p>

[43] Leggi e costituzioni di S.M<\/em>, Turin, Valetta, 1723, p. 177-182<\/a><\/p>

[44] Bandi e ordini da osservarsi nel Granducato di Toscana<\/em>, Florence…<\/em><\/a><\/p>

[45] Mireille Peytavin, Visite et gouvernement dans le royaume de Naples…<\/em><\/a><\/p>

[46] Rosalba Sorice, \u00ab Il sindacato in Sicilia nel secolo XVI \u00bb, in Orazio…<\/em><\/a><\/p>

[47] Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich, art. cit.<\/em>, p. 151-175.<\/a><\/p>

[48] Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 294-308.<\/a><\/p>

[49] Nicolas Machiavel, Discours sur la premi\u00e8re d\u00e9cade de Tite-Live…<\/em><\/a><\/p>

[50] Philippe Castellin et Jean-Marie Arrighi, op. cit.<\/em>, p. 70.<\/a><\/p>

[51] Ibid.<\/em>, p. 69 : \u00ab Il sera permis \u00e0 chacun d\u2019accuser un citoyen quelconque…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Au sein du texte constitutionnel de novembre 1755, les dispositions relatives au Sindacato<\/em> figurent au chapitre consacr\u00e9 \u00e0 la di\u00e8te g\u00e9n\u00e9rale, soit au pouvoir l\u00e9gislatif. En ce sens, la Consulta<\/em> s\u2019affirme comme \u00ab\u00a0padrona della legge<\/em>[54]<\/a>\u00a0\u00bb dans la double acception du terme. \u00ab\u00a0Padrona\u00a0<\/em>\u00bb car d\u00e9tentrice du monopole de l\u2019\u00e9diction de la loi mais aussi au sens latin de l\u2019expression[55]<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire gardienne de sa stricte application par les autorit\u00e9s ex\u00e9cutives. Cependant, \u00e0 l\u2019exception des hypoth\u00e8ses o\u00f9 la Consulta<\/em> exerce le sindicamento<\/em> en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re, la composition du Sindacato<\/em> paolien se pr\u00e9sente comme un organe mixte, compos\u00e9 de quatre membres \u00e9lus par la Consulta<\/em> auxquels se joint le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation en personne. S\u2019il peut surprendre, ce proc\u00e9d\u00e9 relevant d\u2019une jonction des pouvoirs n\u2019est pas unique sous le G\u00e9n\u00e9ralat[56]<\/a> et s\u2019ins\u00e8re dans un dispositif global d\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs, qui int\u00e8gre, par ailleurs des logiques de collaboration, mais aussi de s\u00e9paration stricte voire de confusion desdits pouvoirs. Au fil du temps, la composition effective de l\u2019institution s\u2019av\u00e9rera beaucoup plus variable conform\u00e9ment \u00e0 une approche \u00e9volutive de la Constitution dans l\u2019attente d\u2019arr\u00eater une forme \u00ab\u00a0fixe et durable\u00a0\u00bb. Ainsi, le nombre de sindacatori<\/em> d\u00e9sign\u00e9s par la Consulta<\/em> peut \u00eatre tant\u00f4t sup\u00e9rieur, tant\u00f4t inf\u00e9rieur au nombre pr\u00e9vu par le texte de 1755[57]<\/a>, dans certains cas, la Consulta<\/em> d\u00e9l\u00e8gue la composition du Sindacato<\/em> \u00e0 l\u2019ex\u00e9cutif[58]<\/a>, enfin, dans la pratique, le G\u00e9n\u00e9ral ne prend pas syst\u00e9matiquement part au sindicamento<\/em>.<\/p>

Nonobstant le caract\u00e8re relativement elliptique des dispositions consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019institution, la Constitution de 1755, consacre en revanche clairement le principe fondamental de la reddition de comptes annuelle des gouvernants en disposant que : \u00ab\u00a0ogni macistrato ed ufficiale della Nazione sar\u00e0 tenuto dar conto della sua condotta<\/em>\u00a0\u00bb. Cette proc\u00e9dure n\u2019\u00e9pargne nullement le chef de l\u2019\u00c9tat qui est responsable de ses actes directement devant les repr\u00e9sentants de la Nation. En revanche, des incertitudes demeurent quant aux modalit\u00e9s de contr\u00f4le des membres du gouvernement : le Supremo Consiglio di Stato<\/em>. \u00c0 notre connaissance, il n\u2019existe aucune archive connue d\u2019une proc\u00e9dure de sindicamento<\/em> \u00e0 leur encontre. Une telle lacune a pu conduire Dorothy Carrington \u00e0 envisager leur exemption de l\u2019obligation g\u00e9n\u00e9rale de reddition des comptes. Cependant, le texte de la Consulta<\/em> de 1764 ne laisse gu\u00e8re de place au doute quant \u00e0 leur soumission au dispositif[59]<\/a>. Il y est express\u00e9ment pr\u00e9vu que les conseillers d\u2019\u00c9tat ne pourront \u00eatre r\u00e9\u00e9lus \u00e0 cette charge qu\u2019apr\u00e8s avoir obtenu de la part des \u00ab\u00a0Supremi Sindicatori<\/em>\u00a0\u00bb les \u00ab\u00a0credenziali<\/em>[60]<\/a>\u00a0\u00bb attestant de la conformit\u00e9 de leur gestion au regard des lois. \u00c9tabli en droit, le sindicamento<\/em> des conseillers d\u2019\u00c9tat fut-il mis en pratique en fait avant la fin de l\u2019exp\u00e9rience constitutionnelle paolienne ? En l\u2019absence de compte-rendu officiel, les m\u00e9moires de Bonfiglio Guelfucci, le secr\u00e9taire de Paoli, apparaissent comme la source primaire la plus fiable \u00e0 cet \u00e9gard. Or, contrairement \u00e0 ce que laisserait supposer la lecture litt\u00e9rale du texte de la Constitution de 1755[61]<\/a>, l\u2019abb\u00e9 Guelfucci rapporte que les conseillers d\u2019\u00c9tat \u00e9taient soumis au m\u00eame r\u00e9gime de sindicamento<\/em> que le G\u00e9n\u00e9ral devant la \u00ab\u00a0suprema general consulta<\/em>[62]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

Par-del\u00e0 la lettre de la Constitution, le sindicamento<\/em> correspond \u00e0 une pratique constitutionnelle f\u00e9conde. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019examen des pi\u00e8ces relatives au sindicamento<\/em> conserv\u00e9es aux Archives de Corse \u00e0 Bastia ainsi que la correspondance de Paoli semblent indiquer que l\u2019action du Sindacato<\/em> a \u00e9t\u00e9 prioritairement dirig\u00e9e vers le contr\u00f4le des agents de l\u2019administration locale composant le Magistrato<\/em> des diff\u00e9rentes provinces. Une telle attention peut se concevoir doublement par la volont\u00e9 de conserver, d\u2019une part, l\u2019unit\u00e9 et la fid\u00e9lit\u00e9 des diff\u00e9rentes r\u00e9gions qui fut obtenue progressivement et non sans mal et de veiller, d\u2019autre part, \u00e0 l\u2019impartialit\u00e9 de ces agents dans l\u2019exercice de leurs pr\u00e9rogatives judiciaires alors que la corruption des juges a constitu\u00e9 l\u2019un des principaux griefs adress\u00e9s \u00e0 l\u2019administration g\u00e9noise par les r\u00e9volutionnaires corses. D\u2019ailleurs, une part pr\u00e9pond\u00e9rante des plaintes adress\u00e9es par les citoyens visent des d\u00e9cisions judiciaires \u00e9manant du Magistrato<\/em>. La certification des comptes publics, qui constitue un aspect traditionnel du sindicamento, <\/em>occupe \u00e9galement une part substantielle de l\u2019action des sindicatori<\/em>. Enfin, l\u2019examen de la l\u00e9galit\u00e9 des actes administratifs n\u2019est pas m\u00e9connu par l\u2019institution. Ainsi, en t\u00e9moigne le contr\u00f4le effectu\u00e9 dans la Province de la Rocca \u2013 particuli\u00e8rement bien document\u00e9 d\u2019un point de vue archivistique \u2013 \u00e0 l\u2019occasion duquel les syndicateurs furent amen\u00e9s \u00e0 constater des n\u00e9gligences ayant trait \u00e0 l\u2019action administrative et relevant, en l\u2019esp\u00e8ce, du mauvais entretien des routes ou du d\u00e9faut d\u2019informations transmises au gouvernement central quant \u00e0 la situation locale[63]<\/a>.<\/p>

Si les textes constitutionnels sont taisants quant au d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure et des pr\u00e9rogatives conf\u00e9r\u00e9es aux syndicateurs, les lettres et circulaires \u00e9manant du G\u00e9n\u00e9ral et du Conseil d\u2019\u00c9tat permettent de mieux en percevoir la r\u00e9alit\u00e9. Dans le cadre de leur action de contr\u00f4le, les sindicatori<\/em> disposent de pouvoirs d\u2019investigation \u00e9tendus afin d\u2019appr\u00e9cier directement la gestion des administrateurs locaux, en r\u00e9quisitionnant, au besoin, l\u2019ensemble des documents n\u00e9cessaires \u00e0 leur mission. \u00c0 la suite de quoi, les sindacatori<\/em> disposent \u00e0 la fois d\u2019un pouvoir de sanction \u00e0 l\u2019\u00e9gard des responsables publics reconnus coupables d\u2019avoir transgress\u00e9 les lois et d\u2019une facult\u00e9 d\u2019annulation ou de r\u00e9formation de leurs actes. Cependant l\u2019institution veille, dans le m\u00eame temps, \u00e0 garantir \u00e0 l\u2019ensemble des citoyens un r\u00f4le actif dans la reddition de comptes des gouvernants, tant par son caract\u00e8re itin\u00e9rant que par l\u2019assurance donn\u00e9e \u00e0 chacun de pouvoir exercer son droit de plainte[64]<\/a>.<\/p>

La nature du contr\u00f4le a trait, pour sa part, au respect de la l\u00e9galit\u00e9 par les magistrats \u00ab\u00a0auxquels revient seulement l\u2019ex\u00e9cution des lois et non la facult\u00e9 de les faire ou de les m\u00e9priser[65]<\/a>\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0che a loro compete solamente l\u2019esecuzione delle leggi, e non la facolt\u00e0 di formarle e trascurarle<\/em>\u00a0\u00bb). Pour ce faire, le Sindacato<\/em> est juge de l\u2019action mais aussi de l\u2019omission ou, pour le dire avec les mots des antiques statuts de la R\u00e9publique de Saint-Marin, \u00ab\u00a0del fatto e del non fatto<\/em>[66]<\/a>\u00a0\u00bb. Aussi, dans l\u2019affaire du sindicamento<\/em> de la Province de la Rocca, la non application des instructions provenant du gouvernement central donne lieu \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une Giunta di esecuzione<\/em> charg\u00e9e de pallier les carences d\u00fbment constat\u00e9es[67]<\/a>. Cette forme de recours en manquement atteste d\u2019une volont\u00e9 de garantir la primaut\u00e9 de l\u2019organe l\u00e9gislatif, en tant qu\u2019expression de la souverainet\u00e9, face aux organes ex\u00e9cutifs. Elle r\u00e9pond ainsi \u00e0 une probl\u00e9matique d\u2019une grande modernit\u00e9 relative aux moyens \u00e0 la disposition des parlementaires afin de mettre un terme \u00e0 l\u2019inertie gouvernementale[68]<\/a> et plus largement d\u2019assurer le respect de la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale par l\u2019organe ex\u00e9cutif.<\/p>

En outre, l\u2019une des principales pr\u00e9rogatives du Sindacato<\/em> r\u00e9side dans son pouvoir de sanction des responsables publics. Celle-ci peut aller d\u2019une simple remontrance \u00e0 l\u2019interdiction d\u2019exercer de nouvelles charges[69]<\/a>. \u00c0 l\u2019inverse, et afin de pr\u00e9server les fonctions publiques de d\u00e9nonciations malveillantes, les sindacatori<\/em> peuvent \u00e9galement condamner les accusateurs lorsque ceux-ci se rendent coupables de calomnie[70]<\/a>.<\/p>

La constitutionnalisation de ce proc\u00e9d\u00e9 de limitation du pouvoir des gouvernants d\u2019inspiration romaniste et caract\u00e9ristique du r\u00e9publicanisme classique rel\u00e8ve d\u00e9j\u00e0 d\u2019une d\u00e9marche singuli\u00e8re qui conf\u00e8re \u00e0 la Constitution de 1755 \u00ab\u00a0un suppl\u00e9ment de latinit\u00e9 sp\u00e9cifique[71]<\/a>\u00a0\u00bb. L\u2019articulation de ce m\u00e9canisme avec des techniques assimilables au parlementarisme moderne vient renforcer l\u2019originalit\u00e9 du constitutionnalisme paolien.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[54] Lettre de Paoli \u00e0 Buttafoco, 12 f\u00e9vrier 1764 in Antoine-Marie Graziani et…<\/a><\/p>

[55] Le Gaffiot latin-fran\u00e7ais de 1934 indique pour \u00ab\u00a0patrona<\/em> \u00bb le sens de…<\/a><\/p>

[56] Lors des derni\u00e8res ann\u00e9es du G\u00e9n\u00e9ralat, le Gran Consiglio<\/em> \u00e9tait pareillement…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[57] La Consulta<\/em> d\u00e9signe trois sindacatori<\/em> en 1763 et six l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/a><\/p>

[58] Consulta<\/em> de mai 1765.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[59] Consulta<\/em> de mai 1764, article 10 : \u00ab\u00a0I consiglieri di Stato (\u2026) non possano…<\/em><\/a><\/p>

[60] Pommereul utilise \u00e0 cet \u00e9gard l\u2019expression de \u00ab certificat de bonne…<\/a><\/p>

[61] Celui-ci soumet le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation au jugement de la dieta generale<\/em> et…<\/a><\/p>

[62] Bonfiglio Guelfucci, Memorio per servire alla storia delle Rivoluzioni di…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[63] Lettere di Pasquale de\u2019 Paoli.<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 229-231.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[64] Circulaire du Generale ed il Supremo Consiglio di Stato<\/em>, 9 f\u00e9vrier 1764…<\/a><\/p>

[65] Compte-rendu de la Consulta<\/em> du 26 d\u00e9cembre 1763 in ibid.<\/em>, p. 208-209.<\/a><\/p>

[66] Leges statutae Santi Marini<\/em>, Livre I., chapitre XIX.<\/a><\/p>

[67] Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 232.<\/a><\/p>

[68] On observera \u00e0 ce sujet, qu\u2019en Italie, l\u2019inertie r\u00e9glementaire du gouvernement…<\/a><\/p>

[69] Pour un exemple de sanctions prononc\u00e9es \u00e0 l\u2019issue d\u2019un sindicamento…<\/em><\/a><\/p>

[70] Ibid.<\/em>, p. 204 : \u00ab\u00a0avvertiamo per\u00f2 che i ricorsi e reclami che saranno…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[71] Jean-Yves Coppolani, \u00ab La Constitution paolienne de 1755, parangon…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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II. L\u2019innovation majeure du S<\/em>indacato<\/em> paolien : l\u2019apparition pionni\u00e8re du principe de responsabilit\u00e9 politique<\/h3>

\u00a0<\/strong><\/p>

Dans son ouvrage consacr\u00e9 au parlementarisme, Philippe Lauvaux observe, \u00e0 titre liminaire, que \u00ab\u00a0le probl\u00e8me des origines de l\u2019institution parlementaire reste l\u2019un des moins \u00e9claircis de l\u2019histoire constitutionnelle\u00a0\u00bb. Et, tout en admettant la contribution \u00ab\u00a0d\u00e9terminante\u00a0\u00bb de la Grande-Bretagne \u00e0 cet \u00e9gard, celui-ci note toutefois \u00ab\u00a0qu\u2019elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 la matrice unique des institutions parlementaires modernes[72]<\/a>\u00a0\u00bb. Quoique Philippe Lauvaux ne mentionne pas la Corse \u00e0 son expos\u00e9, le caract\u00e8re pionnier de la Constitution paolienne de 1755 au regard de l\u2019histoire des r\u00e9gimes parlementaires est pourtant manifeste d\u00e8s lors que l\u2019on retient comme crit\u00e8re d\u00e9cisif, en la mati\u00e8re, l\u2019existence d\u2019un m\u00e9canisme de responsabilit\u00e9 politique du pouvoir ex\u00e9cutif devant une assembl\u00e9e \u00e9lue repr\u00e9sentant le peuple[73]<\/a>.<\/p>

Or, l\u2019inclusion du Sindacato<\/em> au sein d\u2019un texte constitutionnel, au sens moderne de l\u2019acception, eut pour cons\u00e9quence l\u2019\u00e9volution de l\u2019institution r\u00e9publicaine vers un dispositif relevant du parlementarisme moderne et s\u2019ins\u00e9rant dans une logique globale de balance des pouvoirs.<\/p>

De ce point de vue, l\u2019examen des comptes-rendus des Consulte<\/em> publi\u00e9s au journal officiel du Regno di Corsica<\/em>, atteste d\u2019une singularit\u00e9 quant au contr\u00f4le auquel \u00e9tait soumis le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation. Celle-ci tient \u00e0 la proc\u00e9dure applicable, puisque la reddition de comptes s\u2019effectue devant l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re des repr\u00e9sentants, mais surtout \u00e0 sa nature. Le sindicamento<\/em> des autres agents de l\u2019\u00c9tat repose, en effet, sur le respect de la loi et s\u2019effectue sur pi\u00e8ces aux termes d\u2019un formalisme particuli\u00e8rement strict[74]<\/a>. Or, si le respect de la l\u00e9galit\u00e9 constitue tr\u00e8s certainement l\u2019une des composantes du contr\u00f4le op\u00e9r\u00e9 par les repr\u00e9sentants de la Consulta<\/em> \u00e0 l\u2019endroit du chef de l\u2019\u00c9tat, celui-ci rel\u00e8ve d\u2019une perspective beaucoup plus ample. \u00c0 titre principal, \u00e0 travers son discours inaugural, le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation recherche, en effet, sans ambigu\u00eft\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion de ses mandataires \u00e0 la politique men\u00e9e durant l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e et la confirmation du lien de confiance duquel d\u00e9pend la poursuite de sa charge.<\/p>

Les \u00e9l\u00e9ments rapport\u00e9s par les Ragguagli<\/em> permettent de conf\u00e9rer une triple fonction au discours du chef de l\u2019\u00c9tat. Il est, en premier lieu, un exercice de justification des mesures adopt\u00e9es par le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation durant l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e et jug\u00e9es, par lui, comme \u00e9tant les plus significatives[75]<\/a>. Ainsi, le discours prononc\u00e9 en ouverture de la Consulta<\/em> de 1765, et qui semble \u00eatre reproduit in extenso<\/em>[76]<\/a>, est consacr\u00e9 exclusivement \u00e0 la question de l\u2019arriv\u00e9e des troupes fran\u00e7aises au sein des pr\u00e9sides littoraux. \u00c0 cette occasion, Paoli y d\u00e9cline ses principales initiatives sur le sujet en prenant soin de motiver syst\u00e9matiquement son action au regard de ce qu\u2019il consid\u00e8re comme l\u2019int\u00e9r\u00eat national \u2013 \u00ab\u00a0senza pregiudicare i diritti della nostra libert\u00e0 e indipendenza\u00a0<\/em>\u00bb \u2013 et en ne manquant pas de pr\u00e9senter celle-ci comme la mise en \u0153uvre fid\u00e8le des orientations arr\u00eat\u00e9es ant\u00e9rieurement par les repr\u00e9sentants du peuple (\u00ab\u00a0avete altres\u00ec potuto scorgere che non mi sono punto scostato da quanto mi fu prescritto nel riferito ultimo congresso<\/em>\u00a0\u00bb).<\/p>

Moment de justification, le discours inaugural est, en second lieu, un appel \u00e0 la l\u00e9gitimation formelle de la politique men\u00e9e entre deux consulte<\/em>. Aussi, Paoli lui-m\u00eame ne pr\u00e9sente pas ces d\u00e9clarations comme un simple moment d\u2019information mais bien comme une proc\u00e9dure d\u2019approbation de son action. Dans son discours de 1765, le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation sollicite explicitement \u00ab\u00a0la comune approvazione e il gradimento<\/em>\u00a0\u00bb des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et conclut en esp\u00e9rant m\u00e9riter la confiance de la Consulta <\/em>(\u00ab\u00a0meritarmi la vostra confidenza<\/em>\u00a0\u00bb).<\/p>

Pass\u00e9e la s\u00e9quence de reddition de comptes \u00e0 proprement parler, le discours prononc\u00e9 par le G\u00e9n\u00e9ral en ouverture des travaux de la Consulta<\/em> se projette, en troisi\u00e8me et dernier lieu, vers l\u2019avenir. En ce sens, il prend la forme d\u2019une invitation adress\u00e9e aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s afin qu\u2019ils adoptent les d\u00e9cisions les plus conformes au bien commun. Or, si cette adresse est parfois formul\u00e9e en des termes tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9raux et pr\u00e9serve, \u00e0 tout le moins sur le plan formel, la pleine souverainet\u00e9 de la Consulta<\/em> \u00e0 laquelle le G\u00e9n\u00e9ral et le Supr\u00eame Conseil d\u2019\u00c9tat ne prennent pas part, il arrive \u00e9galement que le G\u00e9n\u00e9ral \u00e9voque tr\u00e8s directement certaines questions qui seront soumises au vote ult\u00e9rieur des repr\u00e9sentants et exerce, de ce fait, un vrai minist\u00e8re d\u2019influence. Aussi, \u00e0 titre d\u2019illustration, lors de la Consulta<\/em> de 1766, l\u2019article premier de la d\u00e9lib\u00e9ration qui reconna\u00eet que les \u00ab\u00a0presidian<\/em>i[77]<\/a> sont consid\u00e9r\u00e9s comme membres de la Nation\u00a0\u00bb r\u00e9pond clairement au discours introductif prononc\u00e9 par Paoli par lequel il faisait \u00e9tat de la volont\u00e9 de ces habitants de se voir pleinement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9tat corse en \u00e9tant reconnus comme \u00ab\u00a0figli e membri della patria<\/em>[78]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

Au regard de ces diff\u00e9rentes caract\u00e9ristiques, le discours du G\u00e9n\u00e9ral de la Nation devant la Consulta<\/em> se situe \u00e0 mi-chemin entre le m\u00e9canisme contemporain de la question de confiance et le Discours annuel sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union propre au pr\u00e9sidentialisme am\u00e9ricain. En tout \u00e9tat de cause, il r\u00e9pond sans aucun doute aux canons modernes du principe de responsabilit\u00e9 politique au regard de deux crit\u00e8res essentiels. D\u2019abord, car le \u00ab\u00a0jugement du peuple\u00a0\u00bb auquel fait r\u00e9f\u00e9rence le texte de 1755 proc\u00e8de bien d\u2019une\u00a0\u00ab\u00a0affectation de valeur \u00e0 une conduite gouvernementale[79]<\/a>\u00a0\u00bb et non d\u2019un simple examen de conformit\u00e9 aux lois en vigueur. Ensuite, car il s\u2019agit bien d\u2019une \u00ab\u00a0proce\u0301dure qui permet de mettre fin a\u0300 l\u2019exercice du pouvoir politique par un homme ou une e\u0301quipe qui ne jouissent plus de la confiance des gouverne\u0301s[80]<\/a>\u00a0\u00bb. Sur ce dernier point, les dispositions prises par la Consulta<\/em> de 1764 laissent peu de place \u00e0 l\u2019\u00e9quivoque. En indiquant que la charge de G\u00e9n\u00e9ral de la Nation peut \u00eatre vacante du fait de son d\u00e9c\u00e8s, d\u2019un acte d\u2019abdication ou \u00ab\u00a0in qualunque altra maniera<\/em>\u00a0\u00bb, il appara\u00eet \u00e9vident qu\u2019il est fait ici r\u00e9f\u00e9rence, certes en recourant \u00e0 une p\u00e9riphrase euph\u00e9misante, \u00e0 une proc\u00e9dure de destitution.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[72] Philippe Lauvaux, Le parlementarisme<\/em>, Paris, Presses universitaires de…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[73] Philippe Lauvaux et Armel Le Divellec, Les grandes d\u00e9mocraties contemporaines…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[74] Compte-rendu de la Consulta<\/em> du 26 d\u00e9cembre 1763, in Antoine-Marie…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[75] Consulta<\/em> de mai 1768, in Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 133…<\/a><\/p>

[76] Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Ragguagli dell\u2019Isola di Corsica…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[77] Le terme d\u00e9signe les habitants des pr\u00e9sides, villes c\u00f4ti\u00e8res fortifi\u00e9es demeur\u00e9es…<\/a><\/p>

[78] Ragguagli dell\u2019Isola di Corsic<\/em>a, op. cit.<\/em>, p. 616-619 et Ambrogio Rossi…<\/a><\/p>

[79] Philippe S\u00e9gur, La responsabilit\u00e9 politique<\/em>, Paris, Presses universitaires de…<\/a><\/p>

[80] Didier Maus, \u00ab Responsabilit\u00e9 \u00bb, in Olivier Duhamel et Yves M\u00e9ny (dir.)…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Sur ce point, les quinze ann\u00e9es de pratique constitutionnelle du G\u00e9n\u00e9ralat n\u2019offrent pas d\u2019exemple de sanction r\u00e9vocatoire, ce qui n\u2019invalide nullement l\u2019effectivit\u00e9 et l\u2019int\u00e9r\u00eat du dispositif. D\u2019ailleurs, dans la plupart des r\u00e9gimes parlementaires contemporains, la sanction demeure la plupart du temps virtuelle sans pour autant \u00f4ter au m\u00e9canisme sa vocation premi\u00e8re, \u00e0 savoir contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre entre les diff\u00e9rents pouvoirs. \u00c0 l\u2019inverse, une trop forte r\u00e9currence des crises parlementaires est g\u00e9n\u00e9ralement le sympt\u00f4me d\u2019une d\u00e9faillance du r\u00e9gime, ce dont t\u00e9moignent les IIIe et IVe R\u00e9publiques en France. En quelque sorte, la menace de la r\u00e9vocation peut \u00eatre vue comme une meilleure garante d\u2019une balance des pouvoirs harmonieuse que la survenance de crises parlementaires r\u00e9p\u00e9t\u00e9es.<\/p>

L\u2019exp\u00e9rience paolienne confirme que l\u2019engagement de la responsabilit\u00e9 politique du chef de l\u2019\u00c9tat devant l\u2019organe parlementaire constitue une condition sine qua non<\/em> \u00e0 la poursuite de son action. Si dans un manifeste politique publi\u00e9 en 1762, le Supremo Consiglio di Stato<\/em> loue le \u00ab\u00a0zelo<\/em>\u00a0\u00bb avec lequel Paoli \u00ab\u00a0si sottopose volontariamente al sindacato<\/em>[81]<\/a>\u00a0\u00bb, les parlementaires consid\u00e8rent bien sa comparution devant la Consulta<\/em>, et en personne, comme un devoir constitutionnel[82]<\/a>, ce qui entra\u00eena, du reste, une forte protestation des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s lorsque le G\u00e9n\u00e9ral, retenu hors de la capitale du fait d\u2019une op\u00e9ration militaire, d\u00e9l\u00e9gua l\u2019un de ses proches afin de le repr\u00e9senter[83]<\/a>. Et si les modalit\u00e9s d\u2019expression de l\u2019assentiment parlementaire ne sont pas codifi\u00e9es, les comptes-rendus publi\u00e9s aux Ragguagli<\/em> mettent bien en \u00e9vidence la formulation d\u2019un consentement formel, parfois accompagn\u00e9 d\u2019instructions ou d\u2019encouragements[84]<\/a>.<\/p>

La soumission des conseillers d\u2019\u00c9tat \u00e0 un contr\u00f4le relevant de la responsabilit\u00e9 politique demeure, en revanche, une question ouverte en l\u2019absence de documentation idoine. Quand bien m\u00eame retenons nous l\u2019hypoth\u00e8se de leur contr\u00f4le annuel par l\u2019organe l\u00e9gislatif, l\u2019imputation \u00e0 leur endroit de motifs d\u2019ordre politique semble peu \u00e9vidente eu \u00e9gard \u00e0 la logique d\u2019ensemble de l\u2019architecture constitutionnelle. En effet, le mandat viager dont dispose, \u00e0 titre exclusif, le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation, implique logiquement, en contrepartie, l\u2019exigence d\u2019un renouvellement annuel de la confiance des parlementaires. En revanche, la menace d\u2019une cessation du mandat des conseillers d\u2019\u00c9tat pour rupture du lien de confiance est inop\u00e9rante au sens o\u00f9 l\u2019exercice de leur pouvoir est limit\u00e9 par des principes issues de la plus pure tradition romaniste, \u00e0 savoir l\u2019annalit\u00e9 et la non-it\u00e9ration des charges[85]<\/a>. En ce sens, il semble vain de vouloir destituer un ministre, au pr\u00e9texte d\u2019un d\u00e9saccord de fond, alors que son mandat arrive, en toute hypoth\u00e8se, \u00e0 terme et qu\u2019il ne pourra plus exercer ladite fonction qu\u2019apr\u00e8s avoir observ\u00e9 une p\u00e9riode de contumacia<\/em>[86]<\/a> ou repos forc\u00e9 de deux ann\u00e9es. En revanche, la responsabilit\u00e9 des conseillers d\u2019\u00c9tat est, en principe, engag\u00e9e au regard de la conformit\u00e9 aux lois de leur gestion puisque la r\u00e9vision constitutionnelle de 1764 conditionne leur accession future \u00e0 la fonction \u00e0 l\u2019obtention de leurs attestations de syndicature[87]<\/a>. En cons\u00e9quence, le parlementarisme paolien d\u00e9note une forme originale de syncr\u00e9tisme entre le constitutionnalisme latin de tradition antique et un constitutionnalisme moderne en cours de s\u00e9dimentation.<\/p>

Une chose est n\u00e9anmoins certaine : au regard de l\u2019histoire constitutionnelle, le dispositif de contr\u00f4le de l\u2019action du G\u00e9n\u00e9ral de la Nation sous le r\u00e9gime de la Constitution corse de 1755 doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une cons\u00e9cration pionni\u00e8re du principe de responsabilit\u00e9 politique dans son acception la plus moderne. La d\u00e9mission collective du gouvernement britannique dirig\u00e9 par Lord North en 1782 qui est usuellement pr\u00e9sent\u00e9e comme l\u2019acte de naissance du principe de responsabilit\u00e9 politique, et partant, du parlementarisme, lui est post\u00e9rieure de plusieurs d\u00e9cennies[88]<\/a>. La Su\u00e8de de l\u2019\u00c8re de la libert\u00e9 (Frihetstiden<\/em>) offre, en revanche, des exemples plus pr\u00e9coces de r\u00e9vocation minist\u00e9rielle pour des motifs de pure opportunit\u00e9 politique par l\u2019invocation de manquements aux \u00ab\u00a0v\u00e9ritables int\u00e9r\u00eats du Royaume\u00a0\u00bb. La reddition de comptes des s\u00e9nateurs y est codifi\u00e9e \u00e0 l\u2019article 14 du Regeringsform<\/em> (Forme du Gouvernement de Su\u00e8de) de 1720 et donnera lieu \u00e0 de nombreux licentiering <\/em>dont le premier pourrait \u00eatre dat\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 1738 \u00e0 travers la r\u00e9signation volontaire du kanslipresident<\/em> Arvid Horn[89]<\/a>.<\/p>

Sans minorer l\u2019apport de l\u2019exp\u00e9rience su\u00e9doise au titre des \u00ab\u00a0prodromes de la responsabilit\u00e9 politique[90]<\/a>\u00a0\u00bb, le sindicamento<\/em> du G\u00e9n\u00e9ral de la Nation corse se pr\u00e9sente toutefois sous des traits plus conformes \u00e0 la d\u00e9finition moderne du parlementarisme qui postule la responsabilit\u00e9 gouvernementale devant une assembl\u00e9e repr\u00e9sentative du peuple selon une dimension holistique. Or, cela est bien le cas de la Consulta<\/em> ou \u00ab\u00a0Dieta generale del popolo corso<\/em>\u00a0\u00bb mais pas des \u00c9tats de Su\u00e8de qui demeuraient une \u00ab\u00a0assembl\u00e9e d\u2019ordres[91]<\/a>\u00a0\u00bb et non \u00ab\u00a0pas un parlement, ni au sens m\u00e9di\u00e9val, ni au sens contemporain[92]<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>

Enfin, alors que le d\u00e9clenchement des dispositifs su\u00e9dois et britanniques est abandonn\u00e9 \u00e0 une logique de discr\u00e9tionnalit\u00e9 des parlementaires ou du gouvernement \u2013 \u00e0 l\u2019instar de la plupart des votes de censure ou de confiance actuels \u2013 le parlementarisme paolien se distingue par la p\u00e9riodicit\u00e9 et la syst\u00e9maticit\u00e9 de sa proc\u00e9dure de mise en jeu de la responsabilit\u00e9 politique. Or, si cet \u00e9l\u00e9ment n\u2019est pas un crit\u00e8re d\u00e9terminant quant \u00e0 l\u2019existence d\u2019un r\u00e9gime de type parlementaire, il traduit une conception particuli\u00e8rement aboutie de la logique d\u2019accountability<\/em> des responsables publics[93]<\/a>.<\/p>

III. Les (rares) survivances du sindicamento<\/em> en droit constitutionnel : le cas singulier du Collegio garante<\/em> de la Repubblica di San Marino<\/em><\/h3>

La chute du gouvernement national au printemps 1769 marque la fin de l\u2019exp\u00e9rience constitutionnelle paolienne et la disparition subs\u00e9quente du sindicamento<\/em>. \u00c9l\u00e9ment central du dispositif de 1755, le Sindacato<\/em> est absent au sein du dernier grand texte constitutionnel corse : la Costituzione Del Regno di Corsica <\/em>(usuellement baptis\u00e9e Constitution du Royaume anglo-corse) adopt\u00e9e par la Consulta<\/em> de Corti<\/em> du 17 juin 1794. Ou du moins, il n\u2019y r\u00e9appara\u00eet pas sous sa forme traditionnelle. En revanche, la technique \u00e9prouv\u00e9e par la Constitution de 1755 conna\u00eet une post\u00e9rit\u00e9 partielle par l\u2019introduction d\u2019un principe de responsabilit\u00e9 politique de l\u2019ex\u00e9cutif par lequel le Parlement est habilit\u00e9 \u00e0 demander le renvoi du Vice-Roi et qui, par le truchement d\u2019une crise extraparlementaire, aboutira de facto<\/em> au renversement collectif du Consiglio di Stato<\/em>, \u00e9voluant ainsi davantage vers un fonctionnement parlementariste classique au sein duquel le gouvernement est coll\u00e9gialement responsable devant l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative. Il a \u00e9t\u00e9, \u00e0 juste titre, observ\u00e9 que le texte de 1794 \u00e9tait largement influenc\u00e9 par la tradition constitutionnelle britannique \u00e0 laquelle peut \u00eatre rattach\u00e9 le principe de responsabilit\u00e9 gouvernementale[94]<\/a>. Il n\u2019est cependant pas incongru de penser que ce m\u00e9canisme de mise en jeu de la responsabilit\u00e9 politique de l\u2019ex\u00e9cutif se situe au confluent des \u00e9l\u00e9ments d\u2019inspiration britannique et de ceux en provenance de la tradition institutionnelle corse[95]<\/a>. Il serait en effet \u00e9tonnant que le souvenir d\u2019une pratique si scrupuleusement appliqu\u00e9e durant le G\u00e9n\u00e9ralat n\u2019ait pas, \u00e0 tout le moins, facilit\u00e9 la r\u00e9ception du m\u00e9canisme en 1794 alors que le texte constitutionnel r\u00e9sulte d\u2019une r\u00e9daction commune entre Paoli et le \u00ab\u00a0comit\u00e9 de r\u00e9daction\u00a0\u00bb dont Pozzo di Borgo fut le rapporteur d\u2019une part, et Sir Gilbert Elliot, le futur vice-roi, d\u2019autre part.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[81] Manifeste du Supremo Consiglio di Stato<\/em> du 7 septembre 1763 en vue…<\/a><\/p>

[82] La r\u00e9ponse de la Consulta<\/em> au discours inaugural prononc\u00e9 par le chef…<\/a><\/p>

[83] Il s\u2019agit de l\u2019\u00e9pisode que Marie-Th\u00e9r\u00e8se Avon-Soletti nomme l\u2019 \u00ab affaire…<\/a><\/p>

[84] Ibid.<\/em>, p. 591.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[85] Consulta<\/em> du mois de mai 1764, articles 3 et 10. La constitutionnalisation par…<\/a><\/p>

[86] Consulta<\/em> de mai 1764, article 10.\u00a0 La contumacia<\/em> est l\u2019\u00e9quivalent du…<\/a><\/p>

[87] Consulta<\/em> du mois de mai 1764, article 10.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[88] \u00c0 l\u2019instar d\u2019Adh\u00e9mar Esmein (\u00c9l\u00e9ments de droit constitutionnel fran\u00e7ais et…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[89] Jean-Paul Lepetit, \u00ab La constitution su\u00e9doise de 1720. Premi\u00e8re…<\/a><\/p>

[90] Philippe Lauvaux, \u00ab Aspects historiques de la responsabilit\u00e9 politique \u00bb, in…<\/a><\/p>

[91] Jean-Paul Lepetit, art. cit., p. 155.<\/a><\/p>

[92] Ibid.<\/em>, p. 34<\/a><\/p>

[93] Wanda Mastor, \u00ab Il modello corso di Pasquale Paoli : la Costituzione…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[94] Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0La Constitution du Royaume anglo-corse\u00a0\u00bb, in Pasquale…<\/em><\/a><\/p>

[95] Au titre des apports de la tradition constitutionnelle corse…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Il est en revanche ind\u00e9niable que la proc\u00e9dure de sindicamento<\/em> h\u00e9rit\u00e9e du r\u00e9publicanisme classique ne connut pas de post\u00e9rit\u00e9 directe. Ceci \u00e9tant dit, ult\u00e9rieurement \u00e0 la fin de l\u2019\u00c9tat paolien, le droit constitutionnel a offert quelques rares exemples d\u2019institutions relevant du constitutionnalisme latin et r\u00e9pondant, pour tout ou partie, \u00e0 la lettre ou \u00e0 l\u2019esprit du sindacato<\/em>.<\/p>

Tout en soulignant d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent l\u2019absence d\u2019\u00e9quivalence avec l\u2019exp\u00e9rience corse, la Constitution de l\u2019\u00c9tat de Pennsylvanie adopt\u00e9e en 1776 offre un exemple original de reddition des comptes des responsables publics. Le texte r\u00e9dig\u00e9 sous la pr\u00e9sidence de Benjamin Franklin est de nette inspiration antique. Conjointement aux principes d\u2019annalit\u00e9 et de non-it\u00e9ration, on y retrouve un m\u00e9canisme de contr\u00f4le des gouvernants baptis\u00e9 \u00ab\u00a0council of censors<\/em>[96]<\/a>\u00a0\u00bb. L\u2019institution censoriale, dont l\u2019objet g\u00e9n\u00e9ral consiste \u00e0 \u00ab\u00a0pr\u00e9server la libert\u00e9 de la r\u00e9publique\u00a0\u00bb est appel\u00e9e \u00e0 veiller au bon usage des fonds publics ainsi qu\u2019au respect de l\u2019ex\u00e9cution des lois, deux des caract\u00e9ristiques traditionnelles du sindacato<\/em>. \u00c0 cet effet, les censeurs disposent de pouvoirs d\u2019investigation leur permettant d\u2019ordonner la comparution devant leur tribunal des responsables publics ainsi que la pr\u00e9sentation des documents n\u00e9cessaires \u00e0 leur office. Enfin, \u00e0 l\u2019instar des proc\u00e9dures de sindicamento<\/em>, le Conseil a la facult\u00e9 de prononcer des \u00ab\u00a0censures publiques\u00a0\u00bb. Toutefois, plusieurs diff\u00e9rences notables distinguent l\u2019institution du Sindacato <\/em>classique. C\u2019est le cas de la curieuse p\u00e9riodicit\u00e9 septennale du contr\u00f4le, \u00e0 laquelle s\u2019ajoute l\u2019absence de pr\u00e9rogatives accusatoires ouvertes au citoyen. Surtout, le dispositif pennsylvanien int\u00e8gre un m\u00e9canisme pr\u00e9coce de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 qui oriente, en cons\u00e9quence, son action non seulement \u00e0 l\u2019endroit des actes du pouvoir ex\u00e9cutif mais \u00e9galement de ceux \u00e9manant du pouvoir l\u00e9gislatif. Or, il y a l\u00e0 une dissemblance significative avec le sindicato<\/em> paolien qui s\u2019inscrit dans une logique de pl\u00e9nitude de la souverainet\u00e9 parlementaire.<\/p>

L\u2019existence des censeurs pennsylvanien fut de courte dur\u00e9e puisqu\u2019ils furent supprim\u00e9s en 1790, date \u00e0 laquelle l\u2019institution devait tenir sa deuxi\u00e8me session. En revanche, l\u2019\u00c9tat du Vermont qui avait dupliqu\u00e9 le dispositif en 1777, le maintint en vigueur jusqu\u2019en 1840.<\/p>

L\u2019institution des \u00e9phores napolitains promue par Francesco Mario Pagano, en 1799, dans son projet constitutionnel pour la jeune r\u00e9publique parth\u00e9nop\u00e9enne est habituellement pr\u00e9sent\u00e9e comme l\u2019\u00e9pigone des censeurs pennsylvaniens. Ce corps de repr\u00e9sentants du peuple se voyait conf\u00e9rer la \u00ab\u00a0Custodia della costituzione e della libert\u00e0<\/em>\u00a0\u00bb. \u00c0 ce titre, il \u00e9tait donc appel\u00e9 \u00e0 sanctionner les exc\u00e8s du pouvoir ex\u00e9cutif dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 celui-ci porterait atteinte aux lois, tout comme au pouvoir l\u00e9gislatif s\u2019il venait \u00e0 usurper leur ex\u00e9cution, cela \u00ab\u00a0riparendo gli eccessi di commissione ed i difetti di omissione<\/em>\u00a0\u00bb. Par-del\u00e0 quelques parent\u00e9s \u00e9videntes, le parall\u00e8le avec le Sindacat<\/em>o repose ici certainement davantage sur les r\u00e9f\u00e9rents th\u00e9oriques de Pagano que sur la fonction effective du dispositif. \u00c0 ce titre, le p\u00e8re du projet de Constitution parth\u00e9nop\u00e9enne fut incontestablement influenc\u00e9 par la pr\u00e9gnance de la culture antique au sein de la litt\u00e9rature du XVIIIe si\u00e8cle, mais pas seulement. Alors que le texte napolitain est g\u00e9n\u00e9ralement pr\u00e9sent\u00e9 comme un simple duplicata de la Constitution fran\u00e7aise de l\u2019an III, Antonio Trampus met en lumi\u00e8re l\u2019originalit\u00e9 des d\u00e9veloppements consacr\u00e9s aux \u00e9phores[97]<\/a>. Il insiste, en outre, sur l\u2019ancrage des articles figurant au sein de la d\u00e9claration des droits au sein d\u2019une culture constitutionnelle issue des Lumi\u00e8res italiennes et notamment de la pens\u00e9e d\u2019Antonio Genovesi dont Pagano, comme Paoli ou Filangieri, furent les disciples[98]<\/a>. \u00c0 cet \u00e9gard, il mentionne notamment les dispositions du projet relatif aux devoirs des magistrats qu\u2019il relie aux pr\u00e9ceptes figurant \u00e0 la Diceosina<\/em> de Genovesi o\u00f9 ceux-ci sont d\u00e9crits comme les d\u00e9positaires et gardiens des lois et, partant, du bien public[99]<\/a>. Aussi, peut-on consid\u00e9rer sans extrapolation excessive que l\u2019\u00e9phorat paganien \u00e9tait appel\u00e9 \u00e0 jouer, en quelque sorte, un r\u00f4le de gardien des gardiens<\/em>. Le retour du roi Ferdinand VI sur le tr\u00f4ne et l\u2019ex\u00e9cution de Pagano, cinq mois seulement apr\u00e8s la proclamation de la R\u00e9publique, rel\u00e9gu\u00e8rent \u00e0 jamais le corps des efori<\/em> au rang d\u2019utopie constitutionnelle.<\/p>

Ind\u00e9pendamment de leurs incontestables disparit\u00e9s, les institutions de contr\u00f4le de tradition antique, syndicales ou censoriales, ont \u00e9t\u00e9 totalement supplant\u00e9es comme instruments de limitation des pouvoirs par l\u2019approche lib\u00e9rale de la balance des pouvoirs. Le cas de la R\u00e9publique de Saint-Marin vient n\u00e9anmoins relativiser l\u2019id\u00e9e d\u2019irr\u00e9ductibilit\u00e9 de ces diff\u00e9rentes logiques[100]<\/a>. La plus vieille r\u00e9publique du monde offre, en effet, une synth\u00e8se particuli\u00e8rement int\u00e9ressante par laquelle le constitutionnalisme moderne op\u00e8re la jonction entre une singuli\u00e8re survivance du sindicato<\/em> antique, les attributs classiques du parlementarisme que sont la responsabilit\u00e9 gouvernementale et le droit de dissolution et l\u2019existence d\u2019une cour constitutionnelle globalement conforme au mod\u00e8le kels\u00e9nien.<\/p>

La R\u00e9publique de Saint-Marin est, en effet, un \u00e9tonnant vestige d\u2019\u00ab\u00a0antiche istituzione di libert\u00e0<\/em>\u00a0\u00bb dont Niccol\u00f2 Tommaseo soulignait les similitudes avec la Constitution r\u00e9publicaine de Pasquale Paoli. \u00c0 ce titre, l\u2019auteur du Risorgimento<\/em> italien notait, outre la bri\u00e8vet\u00e9 des mandats publics, \u00ab\u00a0gli uffizi soggetti a pubblico sindacato<\/em>\u00a0\u00bb comme l\u2019une des institutions r\u00e9publicaines que les deux \u00c9tats avaient eu en partage[101]<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[96] Constitution de Pennsylvanie (1776), section 57. Sur le sujet : Fran\u00e7ois…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[97] Federica Morelli, Antonio Trampus (dir.), Progetto di costituzione della…<\/em><\/a><\/p>

[98] Antonio Trampus, \u00ab Un mod\u00e8le pour le constitutionnalisme des Lumi\u00e8res…<\/a><\/p>

[99] Antonio Genovesi, Della diceosina ossia della filosofia del giusto…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[100] Michel Troper, \u00ab La question du bicam\u00e9risme en l\u2019an III \u00bb, in…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[101] Niccol\u00f2 Tommaseo, \u00ab\u00a0Proemio\u00a0\u00bb, in Lettere di Pasquale de\u2019Paoli…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Le principe du sindicamento<\/em> demeure en partie r\u00e9gi par le chapitre XIX du Livre I des Leges statutae Sancti Marini<\/em> de l\u2019an 1600. Aux termes de ces dispositions, le m\u00e9canisme de contr\u00f4le s\u2019adresse \u00e0 l\u2019ensemble des responsables publics qui sont \u00ab\u00a0tenuti a dar ragione del fatto e del non fatto durante la carica e cos\u00ec debbano stare al sindacato<\/em>\u00a0\u00bb. Il \u00e9tait initialement confi\u00e9 \u00e0 deux sindacatori<\/em> \u00e9lus par l\u2019organe parlementaire. \u00c0 la suite d\u2019une proc\u00e9dure conf\u00e9rant aux particuliers le droit de pr\u00e9senter des requ\u00eates \u00ab\u00a0per interesse suo, o degli altri<\/em>\u00a0\u00bb, ces derniers \u00e9taient tenus de prononcer \u00ab\u00a0la sentenza condannatoria o assolutoria<\/em>\u00a0\u00bb. Pour ce qui concerne la reddition de comptes des deux \u00ab\u00a0capitaines-r\u00e9gents\u00a0\u00bb qui exercent coll\u00e9gialement la fonction de chefs de l\u2019\u00c9tat pour un mandat de six mois, le m\u00e9canisme a surv\u00e9cu en l\u2019\u00e9tat, \u00e0 travers les si\u00e8cles[102]<\/a>. Ainsi, en 1996, les plaintes d\u00e9pos\u00e9es par des citoyens saint-marinais sur le fondement des statuts de 1600, ont eu pour cons\u00e9quence la condamnation par les sindacatori<\/em> de l\u2019un des deux Capitaines-r\u00e9gents \u00e0 une peine d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 de dix ann\u00e9es pour des irr\u00e9gularit\u00e9s dans le maniement des fonds publics.<\/p>

La r\u00e9vision \u2013 mat\u00e9riellement \u2013 constitutionnelle de 2002 est venue op\u00e9rer une petite \u00ab\u00a0r\u00e9volution[103]<\/a>\u00a0\u00bb quant \u00e0 la pratique du Sindacato della reggenza <\/em>en en confiant la charge non plus \u00e0 des sindacatori<\/em> \u00e9lus par le Parlement mais aux juges du Collegio garante della costituzionalit\u00e0 delle norme<\/em> nouvellement cr\u00e9\u00e9. Alors que le pr\u00e9c\u00e9dent syst\u00e8me avait fait l\u2019objet d\u2019objections tenant \u00e0 son incompatibilit\u00e9 avec les exigences relatives au droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable telles qu\u2019\u00e9dict\u00e9es \u00e0 l\u2019article 6 de la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019Homme[104]<\/a>, le transfert du sindicamento<\/em> vers le Collegio garante<\/em> a permis de maintenir en fonction le m\u00e9canisme tout en consolidant les garanties juridictionnelles \u00e0 cet \u00e9gard. \u00c0 titre d\u2019illustration, les r\u00e8gles organisant les obligations d\u2019abstention et les possibilit\u00e9s de r\u00e9cusation des magistrats en cas de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats visent \u00e0 pr\u00e9server leur impartialit\u00e9, alors que le l\u00e9gislateur a \u00e9galement renforc\u00e9 les assurances relatives \u00e0 la formalisation des requ\u00eates et au caract\u00e8re contradictoire de la proc\u00e9dure[105]<\/a>.<\/p>

Cela \u00e9tant, la mise en jeu de la \u00ab\u00a0responsabilit\u00e9 institutionnelle\u00a0\u00bb des Capitaines-r\u00e9gents \u00e0 l\u2019issue de leur charge, s\u2019est adapt\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des temps sans toutefois pervertir l\u2019institution originelle. Ainsi, chaque citoyen inscrit sur les listes \u00e9lectorales de la R\u00e9publique conserve son droit imm\u00e9morial de pr\u00e9senter des accusations \u00ab\u00a0in ordine al fatto e non fatto<\/em>\u00a0\u00bb devant le juge constitutionnel[106]<\/a>. Conform\u00e9ment \u00e0 la tradition du sindicamento<\/em>, et afin de faire contrepoids avec cette facult\u00e9 accusatoire accessible \u00e0 l\u2019ensemble des membres de la communaut\u00e9 politique saint-marinaise, la loi organique r\u00e9gissant le fonctionnement du Collegio garante <\/em>retient le principe selon lequel les d\u00e9marches priv\u00e9es de tout fondement et ayant pour seul objectif de d\u00e9nigrer la fonction, ainsi que celui qui l\u2019incarne temporairement, exposent le calomniateur \u00e0 des poursuites p\u00e9nales[107]<\/a>.<\/p>

Le concept de responsabilit\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cutif recouvre une certaine plasticit\u00e9 au sens o\u00f9 il englobe l\u2019ensemble des \u00ab\u00a0faits commis ou omis dans l\u2019exercice des fonctions auxquelles les Capitaines sont pr\u00e9pos\u00e9s[108]<\/a>\u00a0\u00bb. Dans sa mise en \u0153uvre, on retrouve certains traits assimilables \u00e0 une responsabilit\u00e9 de type disciplinaire. En effet, les actes pouvant faire l\u2019objet de sanctions peuvent \u00e9videmment concerner des manquements ressortissant \u00e0 l\u2019exercice des fonctions de Capitaine-r\u00e9gent telles que pr\u00e9vues par la Constitution et les lois en vigueur, ce qui inclue la carence fautive et le conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat. Mais leur responsabilit\u00e9 peut \u00eatre \u00e9galement engag\u00e9e sur le fondement de comportements qui, bien que relevant de la sph\u00e8re priv\u00e9e, porteraient pr\u00e9judice au prestige de la fonction. Aussi, l\u2019exigence de probit\u00e9 et d\u2019exemplarit\u00e9 semble donc \u00eatre partie int\u00e9grante des obligations r\u00e9sultant du serment pr\u00eat\u00e9 par les Capitaines-r\u00e9gents[109]<\/a>.<\/p>

Du point de vue des sanctions applicables, celles-ci sont strictement li\u00e9es \u00e0 l\u2019exercice des fonctions de chef de l\u2019\u00c9tat, \u00e9tant entendu que la loi organique pr\u00e9voit un principe d\u2019ind\u00e9pendance des sanctions institutionnelles et des sanctions p\u00e9nales ou civiles. En cons\u00e9quence, en l\u2019absence de d\u00e9cision absolutoire, le Collegio garante<\/em> est en mesure de prononcer des sanctions allant de l\u2019avertissement ou \u00ab\u00a0censure morale[110]<\/a>\u00a0\u00bb jusqu\u2019\u00e0 l\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 avec privation de droits civiques[111]<\/a>.<\/p>

Le Sindacato della reggenz<\/em>a, dont il est fait, semble-t-il un usage mesur\u00e9, se combine au sein du constitutionnalisme saint-marinais avec les techniques du parlementarisme classique (droit de dissolution et motion de censure) comme deux modes compl\u00e9mentaires de limitation du pouvoir des responsables publics. On observera, en outre, que ce parlementarisme sp\u00e9cifique a int\u00e9gr\u00e9 d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments de la tradition institutionnelle propre \u00e0 la R\u00e9publique contredisant ainsi l\u2019id\u00e9e d\u2019une incompatibilit\u00e9 principielle entre le constitutionnalisme d\u2019inspiration romaniste et le constitutionnalisme lib\u00e9ral. En effet, si les chefs de l\u2019\u00c9tat disposent bien d\u2019un droit de dissolution \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Parlement (Consiglio Grande e Generale<\/em>), ils l\u2019exercent conform\u00e9ment au principe de coll\u00e9gialit\u00e9 de tradition antique[112]<\/a>. Aussi, si le Congresso di Stato<\/em> est bien, de fa\u00e7on habituelle, \u00ab\u00a0politiquement responsable devant le Consiglio<\/em>\u00a0\u00bb, les textes constitutionnels saint-marinais adjoignent explicitement \u00e0 cette formulation moderne l\u2019obligation de \u00ab\u00a0rendre compte\u00a0\u00bb h\u00e9rit\u00e9e du vocabulaire r\u00e9publicain classique[113]<\/a>, offrant ainsi au concept anglo-saxon d\u2019accountability<\/em> une transposition particuli\u00e8rement aboutie[114]<\/a>. Pour terminer, dans le cadre de l\u2019engagement de leur responsabilit\u00e9 politique, les ministres r\u00e9pondent \u00e0 la fois coll\u00e9gialement de la politique g\u00e9n\u00e9rale du Congresso di Stato<\/em> conform\u00e9ment au principe de solidarit\u00e9 gouvernementale, mais aussi individuellement des actes pris dans l\u2019exercice des comp\u00e9tences propres \u00e0 la gestion de leur dicast\u00e8re[115]<\/a>.<\/p>

Conclusion :<\/h3>

Victime d\u2019une forme de disgr\u00e2ce de la culture antique et du triomphe corr\u00e9latif du constitutionnalisme lib\u00e9ral, cette survivance unique du sindacato<\/em> sur les pentes du Mont Titan peut, \u00e0 notre \u00e9poque \u00eatre per\u00e7ue au mieux comme une curiosit\u00e9, au pire comme une anomalie. Au pr\u00e9texte de la peine d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 prononc\u00e9e en 1996 par les sindacatori<\/em> \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un Capitaine-r\u00e9gent, le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de l\u2019\u00c9tat italien \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe contestait la participation des repr\u00e9sentants de la R\u00e9publique de Saint-Marin aux travaux de cette instance. Il y d\u00e9non\u00e7ait \u00ab\u00a0un acte dont le contenu pourrait \u00eatre qualifi\u00e9 de moyen\u00e2geux[116]<\/a>\u00a0\u00bb. Dans ce cadre, le terme ne visait pas \u00e0 situer historiquement l\u2019origine du m\u00e9canisme mais bien \u00e0 d\u00e9consid\u00e9rer une proc\u00e9dure que l\u2019orateur consid\u00e9rait comme contraire \u00e0 une certaine conception de la d\u00e9mocratie.<\/p>

Pourtant, face \u00e0 la crise de la repr\u00e9sentation qui frappe l\u2019ensemble des d\u00e9mocraties occidentales, la red\u00e9couverte de ces \u00ab\u00a0institutions de l\u2019exemplarit\u00e9[117]<\/a>\u00a0\u00bb participe de questionnements d\u2019une grande modernit\u00e9. Aussi, \u00e0 travers ses travaux, Pierre Rosanvallon d\u00e9montre que la d\u00e9fiance pr\u00e9sente les caract\u00e9ristiques d\u2019un concept ambivalent. Elle peut, certes, manifester l\u2019une de ces passions tristes et se traduire par \u00ab\u00a0un sentiment destructeur des d\u00e9mocraties\u00a0\u00bb, mais peut \u00e9galement se concevoir dans une perspective constructive et \u00eatre mise au service d\u2019une \u00ab\u00a0vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit \u00ab\u00a0de consid\u00e9rer que tout pouvoir doit \u00eatre mis sous surveillance et contr\u00f4l\u00e9, que tout pouvoir doit donner des preuves permanentes que son action est au service du bien commun[118]<\/a>\u00a0\u00bb. En ce sens, le Sindacato<\/em> offre assur\u00e9ment quelques pistes pour envisager une \u00ab\u00a0m\u00e9canisation de la vertu[119]<\/a>\u00a0\u00bb adapt\u00e9e \u00e0 notre si\u00e8cle. L\u2019institutionnalisation de la reddition de comptes des gouvernants organis\u00e9e autour de principes de syst\u00e9maticit\u00e9 et de p\u00e9riodicit\u00e9, tout comme la participation active des citoyens au contr\u00f4le, temp\u00e9r\u00e9e par la sanction des accusations malveillantes, constituent autant de pistes qui, loin d\u2019entrer en contradiction avec les pr\u00e9ceptes du parlementarisme, nous semblent plut\u00f4t contribuer \u00e0 l\u2019enrichir.<\/p>

\u00c0 l\u2019occasion d\u2019une \u00e9tude consacr\u00e9e \u00e0 la purga de taula<\/em>, l\u2019\u00e9quivalent catalan du Sindacato<\/em>, Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich conclut son propos en revendiquant la restauration de cette institution caract\u00e9ristique de \u00ab\u00a0l\u2019esprit du droit public catalan[120]<\/a>\u00a0\u00bb comme un instrument de r\u00e9habilitation du rapport des citoyens \u00e0 la chose publique. Par extension, \u00e0 travers le Sindacato<\/em>, l\u2019\u00ab\u00a0esprit du droit corse[121]<\/a>\u00a0\u00bb, peut sans doute constituer une source d\u2019inspiration en vue de reconsid\u00e9rer les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre des id\u00e9aux r\u00e9publicains et d\u00e9mocratiques, dont l\u2019invocation dans le d\u00e9bat public se limite bien souvent \u2013 malheureusement \u2013 \u00e0 un usage strictement rh\u00e9torique[122]<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[102] La comp\u00e9tence du Collegio garante<\/em> en mati\u00e8re de sindicamento<\/em> se limite…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[103] Ludovico Luis Espinoza, L\u2019ordinamento costituzionale di San Marino e il…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[104] Cour europ\u00e9enne des Droits de l\u2019Homme, 1\u00a7 mars 1999, Bugli c\/ Saint-Marin…<\/em><\/a><\/p>

[105] Loi qualifi\u00e9e n\u00b0 55\/2003 du 25 avril 2003, art. 17 et art. 21 \u00e0 23.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[106] \u00c0 cet \u00e9gard, on peut \u00eatre surpris que la tradition constitutionnelle…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[107] Loi qualifi\u00e9e n\u00b0 55\/2003 du 25 avril 2003, art. 17, al. 9.<\/a><\/p>

[108] Ludovico Luis Espinoza, op. cit.<\/em>, p. 114.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[109] Luigi Lonfernini, Diritto costituzionale sanmarinese<\/em>, San Marino…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[110] CG 31 mai 2011, n\u00b0 8.<\/a><\/p>

[111] V. note 104.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[112] Legge costituzionale sui capitani reggenti, n\u00b0 185\/2005, art. 3.<\/a><\/p>

[113] Dichiarazione dei diritti dei cittadini e dei principi fondamentali dell…<\/em><\/a><\/p>

[114] Voir \u00e0 ce sujet : Pierre Avril, \u00ab Responsabilit\u00e9 et accountability \u00bb…<\/a><\/p>

[115] Legge costituzionale sul congresso di Stato<\/em>, n\u00b0 183\/2005, art. 5.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[116] Conseil de l\u2019Europe. Assembl\u00e9e parlementaire<\/em>, ibid.<\/em><\/a><\/p>

[117] Eric Buge, \u00ab\u00a0L\u2019exemplarit\u00e9 ou les institutions de la vertu\u00a0\u00bb, Jus…<\/em><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[118] Pierre Rosanvallon, \u00ab\u00a0La myopie d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb, Commentaire<\/em>…<\/a><\/p>

[119] Selon l\u2019expression employ\u00e9e par John G.A Pocock in Le<\/em> Moment machiav\u00e9lien<\/em>…<\/a><\/p>

[120] Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich, art. cit., p. 173-174.<\/a><\/p>

[121] L\u2019expression est emprunt\u00e9e \u00e0 l\u2019ouvrage d\u2019Antoine Leca, L\u2019esprit du droit…<\/em><\/a><\/p>

[122] Quant \u00e0 la place du \u00ab f\u00e9tichisme r\u00e9publicain \u00bb dans le discours…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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[1]<\/a> Antonio Trampus, Storia del costituzionalismo italiano nell<\/em>\u2019<\/em>et\u00e0 <\/em>dei Lumi<\/em>, Rome-Bari, Laterza, 2014, 334 p ; Jean-Philippe Genest, \u00ab\u00a0Les constitutions avant le constitutionnalisme\u00a0\u00bb, in Fran\u00e7ois Foronda et Jean-Philippe Genest (dir.), Des chartes aux constitutions. Autour de l\u2019id\u00e9e constitutionnelle en Europe (XIIe-XVIIe si\u00e8cle), Paris, Editions de la Sorbonne, 2020, p. 11-12.<\/p>

[2]<\/a> Les ouvrages de droit constitutionnel, notamment en France, y font rarement r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 de notables exceptions. Dans son article consacr\u00e9 aux \u00ab\u00a0seize \u00ab\u00a0capitoli\u00a0\u00bb de la Constitution d\u2019Alesani du 15 avril 1736\u00a0\u00bb (http:\/\/www.adecec.net\/parutions\/pdf\/les-seize-%22capitoli%22-de-la-constitution-alesani-du-15-avril-1736.pdf<\/a>), le regrett\u00e9 Claude OLIVESI faisait notamment mention du trait\u00e9 de Droit constitutionnel et institutions politiques de <\/em>Charles Cadoux publi\u00e9 aux \u00e9ditions Cujas au d\u00e9buts des ann\u00e9es 1980 et de l\u2019ouvrage de Didier Linotte : Les constitutions fran\u00e7aises<\/em>, Paris, Litec, 1991, p. 2-4. Pour des r\u00e9f\u00e9rences plus r\u00e9centes : St\u00e9phane Caporal-Gr\u00e9co, Pierre-Esplugas-Labatut, Philippe S\u00e9gur, Lencka Popravka et Sylvie Torcol, Droit constitutionnel<\/em>, Paris, Ellipses, 2022, p. 16 ; H\u00e9l\u00e8ne Simonian-Gineste, Introduction au Droit constitutionnel<\/em>, Paris, Ellipses, 2020, p. 39 ; Laurence Baghestani, Rapha\u00ebl Porteilla, Introduction au droit public<\/em>, Paris, Ellipses, 2020, p. 65.<\/p>

[3]<\/a> Le projet de recherche \u00ab\u00a0Paoli-Napol\u00e9on\u00a0\u00bb port\u00e9 par l\u2019UMR CNRS LISA 6240 de l\u2019Universit\u00e0 di Corsica Pasquale Paoli a largement ouvert ses diff\u00e9rentes publications et manifestations scientifiques aux aspects constitutionnels de l\u2019\u0153uvre de Paoli et des r\u00e9volutionnaires corses du XVIIIe si\u00e8cle (pour un ouvrage r\u00e9cent, voir : Jean-Guy Talamoni (dir.), H\u00e9ros de Plutarque<\/em>, Ajaccio, Albiana, 2022, 305 p.). En outre, et sans pr\u00e9tention \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9, on signalera ici les ouvrages et articles suivants : Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, Ajaccio, Albiana, 2018, 120 p. ; Linda Colley, The Gun, the Ship and the Pen. <\/em>Warfare, Constitutions and the Making of the Modern World<\/em>, 2021, 512 p. ; Carlos Arturo Duarte Martinez, \u00ab\u00a0La Republica corsa y la invencion de una Constitucion liberal (1755)\u00a0\u00bb, Historia Constitucional. Revista Electronica de Historia Constitucional<\/em>, n\u00b0 23, 2022, pp. 237-265 ; Wanda Mastor, \u00a0\u00ab\u00a0Il modello corso di Pasquale Paoli : la Costituzione del 1755\u00a0\u00bb, in Michela d\u2019Angelo, Rosario Lentini et Marcello Saija, Il \u00ab\u00a0decennio inglese\u00a0\u00bb 1806-1815 in Sicilia. <\/em>Bilancio storiografico e prospettive di ricerca<\/em>, Soveria Manneli, Rubbettino, 2020, p. 281. Et pour des r\u00e9f\u00e9rences ant\u00e9rieures : Marie-Th\u00e9r\u00e8se Avon-Soletti, La Corse et Pascal Paoli. Essai sur la Constitution de la Corse<\/em>, Ajaccio, La Marge, 1999, 1200 p. Ou encore Dorothy Carrington, La Constitution de Pascal Paoli. 1755<\/em>, Ajaccio, La Marge, 1996, 78 p.<\/p>

[4]<\/a> Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 57<\/p>

[5]<\/a> Maurizio Viroli, R\u00e9publicanisme<\/em>, trad. Christopher Hamel, Editions Le bord de l\u2019eau, Lormont, 2011, p. 7.<\/p>

[6]<\/a> Ou pour le dire avec les mots de Cic\u00e9ron dans son De oratore<\/em> \u00ab\u00a0magistratus in populi (romani) esse potestate debent<\/em>\u00a0\u00bb, que l\u2019on pourrait traduire par : les magistrats doivent \u00eatre soumis au pouvoir du peuple (romain). V. Giovanni Lobrano, Res publica res populi : la legge e la limitazione del poter<\/em>e, Turin, Giappichelli, 1996, 350 p.<\/p>

[7]<\/a> \u00c0 cet \u00e9gard, la Constitution de Paoli correspond parfaitement au processus d\u2019institutionnalisation du pouvoir et de ses corollaires que sont la s\u00e9cularisation \u2013 la di\u00e8te g\u00e9n\u00e9rale \u00ab\u00a0d\u00e9cr\u00e8te\u00a0\u00bb sans aucune r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une volont\u00e9 divine \u2013 et la d\u00e9personnalisation du pouvoir au sens o\u00f9 l\u2019existence du r\u00e9gime est ind\u00e9pendante de la personne de Paoli comme en atteste la Consulta<\/em> de mai 1764 qui, en son article 8, pr\u00e9voit les modalit\u00e9s de d\u00e9signation du chef de l\u2019\u00c9tat au terme du mandat.<\/p>

[8]<\/a> Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 35.<\/p>

[9]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0Le r\u00e9publicanisme de Paoli entre constitutionnalisme latin et constitutionnalisme britannique\u00a0\u00bb, in Jean-Guy Talamoni (dir.), H\u00e9ros de Plutarque, op. cit.<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2022, p. 94.<\/p>

[10]<\/a> Sur cet \u00e9change passionnant on renverra \u00e0 : Eug\u00e8ne Gherardi, Casa Rivarola<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2023, p. 244-254 et \u00ab\u00a0Antonio Rivarola, un honn\u00eate homme\u00a0\u00bb, in Kevin Petroni et Christope Luzi (dir.), Anthologie des grands discours sur la Corse et les Corses (XVIIIe-XXe si\u00e8cle)<\/em>, Paris, Classiques Garnier, 2023, p. 297-323 ; Ange Rovere, Mathieu Buttafoco 1731-1806<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2015, p. 83-86.<\/p>

[11]<\/a> Lettre d\u2019Antonio Rivarola \u00e0 Mathieu Buttafoco, 9 septembre 1768, in Lettere di Pasquale de\u2019 Paoli. Con note e proemio di N. Tommaseo<\/em>, Florence, Vieusseux editore, 1846, p. 154.<\/p>

[12]<\/a> Lettre de Mathieu Buttafoco \u00e0 Antonio Rivarola, 23 ao\u00fbt 1768, in Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p 149.<\/p>

[13]<\/a> Ce manuscrit dat\u00e9 du 16 f\u00e9vrier 1764, g\u00e9n\u00e9ralement connu sous l\u2019appellation de \u00ab\u00a0M\u00e9moire de Vescovato\u00a0\u00bb, porte l\u2019intitul\u00e9 complet de Memoria sopra la Costituzione Politica da stabilire nel Regno di Corsica nella quale si d\u00e0 un piano generale delle code pi\u00f9 essenziali che constituiscono un governo in Republica mista<\/em>. Philippe Castellin et Jean-Marie Arrighi, Projets de Constitution pour la Corse<\/em>, Ajaccio, La Marge, 1980, p. 61-73.<\/p>

[14]<\/a> Plusieurs \u00e9l\u00e9ments adopt\u00e9s \u00e0 la Consulta<\/em> de mai 1764 figurent au manuscrit de Buttafoco. C\u2019est notamment le cas du droit de veto (finalement de nature conditionnelle alors que le m\u00e9moire proposait au veto absolu) conf\u00e9r\u00e9 au Supremo Consiglio di Stato. Aussi, plusieurs indices laissent \u00e0 penser que le correspondant auquel s\u2019adresse Paoli dans une lettre dat\u00e9 du mois de f\u00e9vrier 1764, donc en amont de la Consulta<\/em>, o\u00f9 il indique avoir re\u00e7u \u00ab\u00a0il piano, o sia l\u2019ossatura della costituzione<\/em>\u00a0\u00bb est bien Matteo Buttafoco.<\/p>

[15]<\/a> Lettre de Clemente Paoli \u00e0 Nicodemo Pasqualini, 2 juillet 1774, traduction fran\u00e7aise, Archives de la Collectivit\u00e9 de Corse, Fonds Pradine. Reproduite in Jean-Pierre Poli, 1769-1789. Vingt ann\u00e9es de r\u00e9sistance corse<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2019, p. 226.<\/p>

[16]<\/a> Constitution du Massachusetts, article 30. John Adams, Thoughts on government<\/em>, April 1776, Founders Archives : \u00ab\u00a0the very definition of a Republic, is <\/em>\u201c<\/em>an Empire of Laws, and not of men.<\/em>\u201d\u00a0<\/em>\u00bb par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 James Harrington, : \u00ab\u00a0a commonwealth is a government of law and not of men<\/em>\u00a0\u00bb, James Harrington, \u00ab\u00a0The commonwealth of Oceana\u00a0\u00bb and \u00ab\u00a0A system of Politics\u00a0\u00bb<\/em>, Cambridge University press, 1993, p. 35.<\/p>

[17]<\/a> \u00ab\u00a0Nei tempi della libert\u00e0 non gli uomini ma le leggi governavan la Corsica<\/em>\u00a0\u00bb. Lettera di un zelante corso in terra ferma ad un Nazionale suo corrispondante in Patria<\/em>, cit\u00e9 in Jean-Pierre-Poli, op. cit.<\/em>, p. 123.<\/p>

[18]<\/a> Nous signalons, \u00e0 cet \u00e9gard, la proposition formul\u00e9e par Erick Miceli, lequel attribue la paternit\u00e9 du texte au p\u00e8re Leonardo Grimaldi. Erick Miceli, \u00ab\u00a0L’essor d’un r\u00e9publicanisme patriotique \u00e0 la fin des r\u00e9volutions corses\u00a0\u00bb, Lumi<\/em>, n\u00b0 3, d\u00e9cembre 2023, https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/<\/a>.<\/p>

[19]<\/a> La Corsica ai suoi figli<\/em>, r\u00e9ed., Bastia, Editions Ollagnier, 1886, p. 33.<\/p>

[20]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 8.<\/p>

[21]<\/a> Maurizio Viroli, op.cit.,<\/em> p. 81.<\/p>

[22]<\/a> Jean-Guy Talamoni, Le r\u00e9publicanisme corse<\/em>, op. cit., p. 56<\/p>

[23]<\/a> Benjamin Constant, \u00ab\u00a0De la libert\u00e9 des anciens compar\u00e9e \u00e0 celle des modernes\u00a0\u00bb, in Oeuvres politiques<\/em>, Paris, Charpentier et Cie, 1874, p. 268.<\/p>

[24]<\/a> Propos de Paoli cit\u00e9s par Antoine-Marie Graziani, Pascal Paoli. P\u00e8re de la patrie corse<\/em>, Paris, Tallandier, 2002, p. 247.<\/p>

[25]<\/a> Nous r\u00e9servons l\u2019usage de la majuscule lorsque l\u2019expression Sindacato<\/em> d\u00e9signe l\u2019institution et utilisons la minuscule lorsque celle-ci renvoie \u00e0 la proc\u00e9dure de contr\u00f4le, par ailleurs qualifi\u00e9e de sindicamento<\/em>.<\/p>

[26]<\/a> Consulta<\/em> de mai 1768, articles 7 et 8.<\/p>

[27]<\/a> James Boswell, \u00c9tat de la Corse suivi d\u2019un voyage dans l\u2019isle et des m\u00e9moires de Pascal Paoli<\/em>, t. I, Londres, 1769, p. 103.<\/p>

[28]<\/a> Fran\u00e7ois-Ren\u00e9 Jean de Pommereul, Histoire de l\u2019isle de Corse<\/em>, t. II, Berne, Soci\u00e9t\u00e9 typographique, 1779, p. 198.<\/p>

[29]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0Le sindicamento\u00a0\u00bb, M\u00e9langes offerts au Doyen Fran\u00e7ois-Paul Blanc<\/em>, tome I, Presses universitaires de Perpignan et Presses universitaires de Toulouse I Capitole, 2011, p. 353-364.<\/p>

[30]<\/a> Pierre Rosanvallon, La contre-d\u00e9mocratie. La politique \u00e0 l\u2019\u00e2ge de la d\u00e9fiance<\/em>, Editions du Seuil, 2006, 345 p.<\/p>

[31]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 29.<\/p>

[32]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 88<\/p>

[33]<\/a> D\u2019une certaine fa\u00e7on, on pourrait ajouter que pour les r\u00e9volutionnaires corses du XVIIIe si\u00e8cle, le Sindacato<\/em> est une institution toute autant corse que g\u00e9noise dans la mesure o\u00f9 elle fit l\u2019objet d\u2019un conventionnement, autrement dit d\u2019un pacte, entre les repr\u00e9sentants du peuple corse et la S\u00e9r\u00e9nissime au moment de la deditio<\/em> de 1453 (Giustificazione della rivoluzione di Corsica. Combattuta dalle Riflessioni di un Genovese e difesa dalle osservazioni di un Corso<\/em>, Corte, Battini editore, p. 207-208). D\u2019ailleurs, apr\u00e8s avoir d\u00e9nonc\u00e9 les manquements de G\u00eanes \u00e0 cet \u00e9gard, les justificateurs observent que cette institution fut \u2013 selon leurs termes \u2013 restitu\u00e9e<\/em> lorsque la Corse passa temporairement sous la domination du Royaume de France (Ibid.<\/em>, p. 382).<\/p>

[34]<\/a> Sur le sindicamento<\/em> g\u00e9nois : Riccardo Ferrante, La difesa della legalit\u00e0. I sindacatori della Repubblica di Genova<\/em>, Turin, Giappichelli, 1995, 358 p.<\/p>

[35]<\/a> Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 279-308 ou encore, Massimo Galtarossa, \u00ab\u00a0L\u2019idea del tribunato nella storia della Repubblica di Genova\u00a0\u00bb, Diritto@Storia<\/em>, n\u00b0 7, 2008.<\/p>

[36]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0Le sindicamento\u00a0\u00bb, art. cit., p. 354 ; Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich, \u00ab\u00a0Purgar taula : el present d\u2019une instituci\u00f3 historica\u00a0\u00bb, Revista de Dret Hist\u00f2ric Catal\u00e0<\/em>, vol. 16, 2017, p. 158.<\/p>

[37]<\/a> Les douze livres du code de l\u2019Empereur Justinien<\/em>, trad. Pascal-Alexandre Tissot, t. II, Metz, Behmer, 1807, p. 236-237<\/p>

[38]<\/a> Eschine, \u00ab\u00a0Harangue d\u2019Eschine contre la couronne\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0Contre Ct\u00e9siphon\u00a0\u00bb, in Oeuvres compl\u00e8tes de D\u00e9mosth\u00e8ne et d\u2019Eschine en grec et en fran\u00e7ais<\/em>, t. V, nouvelle ed. revue et corrig\u00e9e par Joseph Planche, Paris, Verdi\u00e8re et al., 1820, p. 37-43.<\/p>

[39]<\/a> Cic\u00e9ron, De legibus<\/em>, in De la R\u00e9publique, des loi<\/em>s, trad., notice et notes par Charles Appuhn, Paris, Flammarion, 1985, p. 203<\/p>

[40]<\/a> Jean Bodin, Les six livres de la R\u00e9publique<\/em>, t. II, Lyon, Librairie des Iontes, 1591 p. 316 : \u00ab\u00a0Il y a Cinq Sindicis, pour informer contre le Duc et les gouverneurs apres leur charge expiree, faissant publier s\u2019il\u2019y a personne qui ayt rien \u00e0 dir contr\u2019eux : et s\u2019ils sont trouv\u00e9s innocents, on leur baille lettre d\u2019innocence\u00a0\u00bb.<\/p>

[41]<\/a> Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 309.<\/p>

[42]<\/a> Tableau de la Suisse ou Voyage pittoresque<\/em>, t. XI, 2e \u00e9dition, Paris, Lamy, 1785, p. 189.<\/p>

[43]<\/a> Leggi e costituzioni di S.M<\/em>, Turin, Valetta, 1723, p. 177-182<\/p>

[44]<\/a> Bandi e ordini da osservarsi nel Granducato di Toscana<\/em>, Florence, Stampa granducale, 1776, p. 110-113.<\/p>

[45]<\/a> Mireille Peytavin, Visite et gouvernement dans le royaume de Naples<\/em>, XVIe-XVIIe si\u00e8cle, Madrid, Casa de Velasquez, 2003, p. 342 et s.<\/p>

[46]<\/a> Rosalba Sorice, \u00ab\u00a0Il sindacato in Sicilia nel secolo XVI\u00a0\u00bb, in Orazio Condorelli (dir.), \u00ab\u00a0Panta rei\u00a0\u00bb. Studi dedicati a Manlio Bellomo<\/em>, t. V, Rome, Cigno Edizioni, 2004, p. 245-273.<\/p>

[47]<\/a> Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich, art. cit.<\/em>, p. 151-175.<\/p>

[48]<\/a> Riccardo Ferrante, op. cit.<\/em>, p. 294-308.<\/p>

[49]<\/a> Nicolas Machiavel, Discours sur la premi\u00e8re d\u00e9cade de Tite-Live<\/em>, Pr\u00e9face de Claude Lefort, traduit de l\u2019italien par Toussaint Guiraudet, Paris, Berger-Levrault, 1980, p. 41 et s.<\/p>

[50]<\/a> Philippe Castellin et Jean-Marie Arrighi, op. cit.<\/em>, p. 70.<\/p>

[51]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 69 : \u00ab\u00a0Il sera permis \u00e0 chacun d\u2019accuser un citoyen quelconque d\u2019un crime contre l\u2019\u00c9tat, la Soci\u00e9t\u00e9, le Gouvernement, etc. (\u2026) l\u2019accusateur, s\u2019il ne parvient pas \u00e0 \u00e9tablir la preuve du crime ou du moins son apparence sera ch\u00e2ti\u00e9 comme calomniateur\u00a0\u00bb. \u00c0 mettre en parall\u00e8le avec Nicolas Machiavel, op. cit.<\/em>, p. 50-52 : \u00ab\u00a0chapitre VIII : Autant les accusations sont utiles dans une r\u00e9publique, autant la calomnie y est pernicieuse\u00a0\u00bb.<\/p>

[52]<\/a> Jean-Jacques Rousseau, Du contrat social, ou principes du droit politique<\/em>, Amsterdam, Marc Michel Rey, 1762, p. 278.<\/p>

[53]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0La Constitution paolienne de 1755, parangon du constitutionnalisme latin ?\u00a0\u00bb, in M\u00e9langes en l\u2019honneur de Francine Demichel<\/em>, \u00e0 para\u00eetre.<\/p>

[54]<\/a> Lettre de Paoli \u00e0 Buttafoco, 12 f\u00e9vrier 1764 in Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Pascal Paoli. Correspondance<\/em>, vol. VI : L\u2019\u00e9galit\u00e9 ne doit pas \u00eatre un vain mot<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2015, p. 296 : \u00ab\u00a0[l\u2019] assemblea generale la quale [\u00e8] padrona della legge<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[55]<\/a> Le Gaffiot latin-fran\u00e7ais de 1934 indique pour \u00ab\u00a0patrona<\/em>\u00a0\u00bb le sens de \u00ab\u00a0protectrice\u00a0\u00bb et pour \u00ab\u00a0patronus<\/em>\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0protecteur des pl\u00e9b\u00e9iens\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0avocat, d\u00e9fenseur (\u2026) protecteur\u00a0\u00bb.<\/p>

[56]<\/a> Lors des derni\u00e8res ann\u00e9es du G\u00e9n\u00e9ralat, le Gran Consiglio<\/em> \u00e9tait pareillement une structure r\u00e9unissant des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de la Consulta<\/em>, le G\u00e9n\u00e9ral et les membres du Consiglio di Stato<\/em>. Il agissait comme une commission charg\u00e9e d\u2019examiner les projets de lois avant leur examen et approbation par la Consulta<\/em> en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re.<\/p>

[57]<\/a> La Consulta<\/em> d\u00e9signe trois sindacatori<\/em> en 1763 et six l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/p>

[58]<\/a> Consulta<\/em> de mai 1765.<\/p>

[59]<\/a> Consulta<\/em> de mai 1764, article 10 : \u00ab\u00a0I consiglieri di Stato (\u2026) non possano essere rieletti nella stessa carica se prima (\u2026) non avranno riportate dai supremi sindicatori le credenziali sulla loro buona e lodevole condotta\u00a0in rapporto all\u2019impiego esercitato<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[60]<\/a> Pommereul utilise \u00e0 cet \u00e9gard l\u2019expression de \u00ab\u00a0certificat de bonne administration\u00a0\u00bb et Marie-Th\u00e9r\u00e8se Avon-Soletti, traduit le terme de \u00ab\u00a0credenziali<\/em>\u00a0\u00bb par \u00ab\u00a0brevets de syndicature\u00a0\u00bb. Jean Bodin, quant \u00e0 lui, parle de \u00ab\u00a0lettres d\u2019innocences\u00a0\u00bb en r\u00e9f\u00e9rence aux d\u00e9cisions rendues par les Supremi Sindacatori<\/em> g\u00e9nois.<\/p>

[61]<\/a> Celui-ci soumet le G\u00e9n\u00e9ral de la Nation au jugement de la dieta generale<\/em> et renvoie le contr\u00f4le des autres magistrats au Sindacato<\/em> compos\u00e9 de quatre membres et du G\u00e9n\u00e9ral lui-m\u00eame. Corrobore \u00e9galement cette interpr\u00e9tation du texte, un document conserv\u00e9 aux Archives de Corse qui charge les sindacatori<\/em> \u00e9lus de contr\u00f4ler \u00ab\u00a0tutti i soggetti dei rispettivi governi compressi quelli che anno servito al Supremo Consiglio<\/em>\u00a0\u00bb (archives de Corse, fonds du gouvernement corse, liasse 28, pi\u00e8ce n\u00b0 185).<\/p>

[62]<\/a> Bonfiglio Guelfucci, Memorio per servire alla storia delle Rivoluzioni di Corsica, dal 1729 al 1764<\/em>, Bastia, Soci\u00e9t\u00e9 des sciences historiques et naturelles de la Corse, Ollagnier, Bastia, 1882 p. 178.<\/p>

[63]<\/a> Lettere di Pasquale de\u2019 Paoli.<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 229-231.<\/p>

[64]<\/a> Circulaire du Generale ed il Supremo Consiglio di Stato<\/em>, 9 f\u00e9vrier 1764, in Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Pascal Paoli. Correspondance<\/em>, vol. VI, op. cit.<\/em>, p. 288-293. Les diff\u00e9rents documents officiels attestent du souci constant de garantir l\u2019acc\u00e8s le plus large au droit de recours devant la Sindacato <\/em>(voir \u00e0 cet \u00e9gard, la lettre de Paoli ai diletti popoli della Provincia della Rocca<\/em> in Lettere di Pasquale Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 194-195. Aussi, lors de sa derni\u00e8re r\u00e9union ordinaire en mai 1768, la Consulta<\/em> adopte des mesures exceptionnelles pour garantir l\u2019acc\u00e8s au Sindacato<\/em> au plus grand nombre, notamment aux veuves, aux pupilles \u00ab\u00a0e altre persone miserabili\u00a0\u00bb <\/em>en ordonnant la mise \u00e0 disposition d\u2019avocats \u00e0 titre gracieux (article 8).<\/p>

[65]<\/a> Compte-rendu de la Consulta<\/em> du 26 d\u00e9cembre 1763 in ibid.<\/em>, p. 208-209.<\/p>

[66]<\/a> Leges statutae Santi Marini<\/em>, Livre I., chapitre XIX.<\/p>

[67]<\/a> Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 232.<\/p>

[68]<\/a> On observera \u00e0 ce sujet, qu\u2019en Italie, l\u2019inertie r\u00e9glementaire du gouvernement central a retard\u00e9 de plusieurs d\u00e9cennies l\u2019entr\u00e9e en vigueur effective du pouvoir r\u00e9gional et que le m\u00eame ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019est reproduit en Espagne, bloquant ainsi le transfert de nombreuses comp\u00e9tences vers les communaut\u00e9s autonomes. En France, sous la Convention, l\u2019inaction gouvernementale est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab\u00a0un attentat \u00e0 la libert\u00e9\u00a0\u00bb, sans que les mesures idoines ne permettent d\u2019y mettre en terme. \u00c0 plus de deux si\u00e8cles d\u2019intervalle, en 2008, une proposition de loi fut d\u00e9pos\u00e9e, sans succ\u00e8s, devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale en faveur de la \u00ab\u00a0cr\u00e9ation d\u2019une injonction d\u2019initiative parlementaire pour le <\/em>contr\u00f4le de <\/em>l\u2019application de la <\/em>loi\u00a0\u00bb.<\/p>

[69]<\/a> Pour un exemple de sanctions prononc\u00e9es \u00e0 l\u2019issue d\u2019un sindicamento<\/em> concernant les charges de pr\u00e9sident, auditeur et chancelier d\u2019un Magistrato<\/em> : Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 204-207.<\/p>

[70]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 204 : \u00ab\u00a0avvertiamo per\u00f2 che i ricorsi e reclami che saranno per presentare, sieno sussistenti e veridichi ; poich\u00e8 in caso diverso, non avranno i ricorrenti altra speranza che di essere severamente castigati come calunniatori, con la pena a noi arbitraria<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[71]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0La Constitution paolienne de 1755, parangon du constitutionnalisme latin\u00a0\u00bb, art. cit.<\/p>

[72]<\/a> Philippe Lauvaux, Le parlementarisme<\/em>, Paris, Presses universitaires de France, 1987, Reed. Num\u00e9rique Fenixx.<\/p>

[73]<\/a> Philippe Lauvaux et Armel Le Divellec, Les grandes d\u00e9mocraties contemporaines<\/em>, 4e \u00e9d., Paris, Presses universitaires de France, 2015, p. 199 : \u00ab\u00a0le seul crit\u00e8re du parlementarisme parait donc \u00eatre la responsabilit\u00e9 gouvernementale devant une assembl\u00e9e \u00e9lue\u00a0\u00bb.<\/p>

[74]<\/a> Compte-rendu de la Consulta<\/em> du 26 d\u00e9cembre 1763, in Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Pascal Paoli. Correspondance<\/em>, vol. VI, op. cit.<\/em>, p. 208-209. \u00ab\u00a0Li presidenti di detti magistrati debbano tenere un libro in cui notare tutto ci\u00f2 che fanno ed operano (\u2026) avvertendoli a non mancare di segnare il tutto distintamente e con sincerit\u00e0. In detto libro dovranno notare parimenti tutto ci\u00f2 che entra per qualsivoglia capo o motivo, e tutto ci\u00f2 che da essi si spende ; significando la cagion cos\u00ec dell\u2019entrata come della spesa<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[75]<\/a> Consulta<\/em> de mai 1768, in Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 133 : \u00ab\u00a0eccovi, o signori, la seria degli avvenimenti pi\u00f9 rimandabili, e quella di mia condotta dall\u2019ultima general Consulta sino all\u2019apertura della presente<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[76]<\/a> Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Ragguagli dell\u2019Isola di Corsica<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2021, p. 586-589.<\/p>

[77]<\/a> Le terme d\u00e9signe les habitants des pr\u00e9sides, villes c\u00f4ti\u00e8res fortifi\u00e9es demeur\u00e9es aux mains de la R\u00e9publique de G\u00eanes.<\/p>

[78]<\/a> Ragguagli dell\u2019Isola di Corsic<\/em>a, op. cit.<\/em>, p. 616-619 et Ambrogio Rossi, Osservazioni storiche sopra la Corsica<\/em>, Livre XI : 1761-1769, r\u00e9ed. Soci\u00e9t\u00e9 des sciences historiques et naturelles de la Corse, Bastia, Ollagnier, 1903, p. 242-243.<\/p>

[79]<\/a> Philippe S\u00e9gur, La responsabilit\u00e9 politique<\/em>, Paris, Presses universitaires de France, 1997, p. 17.<\/p>

[80]<\/a> Didier Maus, \u00ab\u00a0Responsabilit\u00e9\u00a0\u00bb, in Olivier Duhamel et Yves M\u00e9ny (dir.), Dictionnaire de droit constitutionnel<\/em>, Paris, Presses universitaires de France, 1992, p. 926.<\/p>

[81]<\/a> Manifeste du Supremo Consiglio di Stato<\/em> du 7 septembre 1763 en vue de la Consulta<\/em> de Corti<\/em>, in Antoine-Marie Graziani et Carlo Bitossi, Pascal Paoli. Correspondance<\/em>, vol. V : Le temps des esp\u00e9rances, 1762-1763<\/em>, Ajaccio, Editions Alain Piazzola, 2011, p. 162-163.<\/p>

[82]<\/a> La r\u00e9ponse de la Consulta<\/em> au discours inaugural prononc\u00e9 par le chef de l\u2019\u00c9tat en mai 1765 offre un t\u00e9moignage de la fa\u00e7on dont les d\u00e9put\u00e9s pouvaient formuler leur quitus \u00e0 la politique men\u00e9e : \u00ab\u00a0La suprema General Consulta del Regno, intesa e considerata la relazione<\/u> fatta da sua Eccellenza il signor generale (\u2026), lodando e approvando<\/u> in tutte le sue parti il contenuto di essa relazione<\/u>, ha incaricato il presidente generale di passarne a nome dell\u2019assemblea un atto di ringraziamento all\u2019Eccellenza sua; ed ha inoltre determinato che egli debba proseguire<\/u> a coltivare que\u2019mezzi che riconoscer\u00e0 pi\u00f9 propri\u2026\u00a0<\/em>\u00bb (in Ragguagli dell\u2019Isola di Corsica<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 590-591).<\/p>

[83]<\/a> Il s\u2019agit de l\u2019\u00e9pisode que Marie-Th\u00e9r\u00e8se Avon-Soletti nomme l\u2019\u00a0\u00ab\u00a0affaire Barbaggi\u00a0\u00bb (op. cit.<\/em>, p. 843-844) et dont plusieurs auteurs, dont Pommereul, font mention. Si l\u2019on ne trouve pas trace des protestations de la Consulta<\/em> \u00e0 la lecture des archives officielles, les Ragguagli<\/em> confirment que Paoli est bien demeur\u00e9 \u00e0 Roglianu<\/em> afin de superviser le si\u00e8ge de Macinaghju<\/em> au moment o\u00f9 se tenait la r\u00e9union des d\u00e9put\u00e9s et y a mandat\u00e9 Giuseppe Barbaggi : Ragguagli dell\u2019Isola di Corsica<\/em>, op. cit.<\/em>, p. 202-203 : \u00ab\u00a0Ebbimo qualche apprensione, che esso signor generale si allontanasse da noi per andar a presedere al congresso che si \u00e8 tenuto in Corti. N\u00e9 si calmarono le nostre inquietudini, che allora quando ci assicur\u00f2 che con le instruzioni avrebbe mandato in Corti il signor Barbaggi, ed avrebbe continuato a restar tra di noi<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[84]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 591.<\/p>

[85]<\/a> Consulta<\/em> du mois de mai 1764, articles 3 et 10. La constitutionnalisation par les articles 5 \u00e0 8 du cursus honorum<\/em> est\u00a0 un autre \u00e9l\u00e9ment provenant en droite ligne de la culture romaniste. En substance, ne peuvent acc\u00e9der aux fonctions supr\u00eames que les magistrats ayant d\u00e9j\u00e0 gravi les \u00e9chelons des magistratures subalternes.<\/p>

[86]<\/a> Consulta<\/em> de mai 1764, article 10.\u00a0 La contumacia<\/em> est l\u2019\u00e9quivalent du divieto<\/em> florentin, \u00e0 savoir \u00ab\u00a0uno spazio di tempo legittimo in cui i magistrati che uscivano di carica non potevano essere rieletti<\/em>\u00a0\u00bb et par lequel \u00ab\u00a0ritornavano essi allora nell\u2019eguaglianza repubblicana ; si trovavano soggetti, come tutti gli altri privati cittadini, all\u2019impero delle leggi, all\u2019autorit\u00e0 di coloro cui avevano precedentemente comandato<\/em>\u00a0\u00bb (Simondo Sismondi, Storia delle repubbliche italiane de\u2019 secoli di mezzo<\/em>, vol. II, Lugano, Storm e Armiens, 1838, p. 1043). Sous la Constitution de Paoli, l\u2019interdiction d\u2019exercer de nouvelles charges rev\u00eat une port\u00e9e moins absolue et se limite \u00e0 l\u2019ultime fonction exerc\u00e9e, les anciens conseillers d\u2019\u00c9tat participant notamment aux travaux des Congr\u00e8s extraordinaires, du Gran Consiglio<\/em> et m\u00eame de la Consulta<\/em>.<\/p>

[87]<\/a> Consulta<\/em> du mois de mai 1764, article 10.<\/p>

[88]<\/a> \u00c0 l\u2019instar d\u2019Adh\u00e9mar Esmein (\u00c9l\u00e9ments de droit constitutionnel fran\u00e7ais et compar\u00e9<\/em>, r\u00e9ed., Paris, Editions Panth\u00e9on Assas, 2001, p. 166, Philippe Lauvaux (Le parlementarisme<\/em>, op. cit.<\/em>) consid\u00e8re la d\u00e9mission du gouvernement North comme l\u2019acte fondateur du principe de responsabilit\u00e9 gouvernementale alors qu\u2019il qualifie \u2013 seulement \u2013 de \u00ab\u00a0quasi parlementaire\u00a0\u00bb la d\u00e9mission individuelle de Lord Walpole, en 1742, suite \u00e0 des accusations de corruption.<\/p>

[89]<\/a> Jean-Paul Lepetit, \u00ab\u00a0La constitution su\u00e9doise de 1720. Premi\u00e8re constitution \u00e9crite de la libert\u00e9 en Europe occidentale, Jus Politicum<\/em>, n\u00b0 9 : \u00ab\u00a0Constitutions \u00e9crites dans l\u2019histoire\u00a0\u00bb, 2013, 161 p. 89-92.<\/p>

[90]<\/a> Philippe Lauvaux, \u00ab\u00a0Aspects historiques de la responsabilit\u00e9 politique\u00a0\u00bb, in Olivier Beaud et Jean-Michel Blanquer, La responsabilit\u00e9 des gouvernants<\/em>, Paris, Descartes, 1999, p. 20.<\/p>

[91]<\/a> Jean-Paul Lepetit, art. cit., p. 155.<\/p>

[92]<\/a> Ibid.<\/em>, p. 34<\/p>

[93]<\/a> Wanda Mastor, \u00ab\u00a0Il modello corso di Pasquale Paoli : la Costituzione del 1755\u00a0\u00bb, art. cit.<\/p>

[94]<\/a> Jean-Yves Coppolani, \u00ab\u00a0La Constitution du Royaume anglo-corse\u00a0\u00bb, in Pasquale Paoli. Aspects de son \u0153uvre et de la Corse de son temps<\/em>, Ajaccio, Albiana, 2008, p. 172-189.<\/p>

[95]<\/a> Au titre des apports de la tradition constitutionnelle corse au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019architecture institutionnelle de 1794, Jean-Yves Coppolani rel\u00e8ve notamment le maintien du Conseil d\u2019\u00c9tat et surtout de la Consulta<\/em> en tant qu\u2019organe l\u00e9gislatif monocam\u00e9ral disposant du pouvoir constituant ou encore le r\u00e9tablissement des institutions locales traditionnelles. V. Jean-Yves Coppolani, op. cit.<\/em>, p. 182.<\/p>

[96]<\/a> Constitution de Pennsylvanie (1776), section 57. Sur le sujet : Fran\u00e7ois Charbonneau, \u00ab\u00a0Une autre id\u00e9e a pris place en Am\u00e9rique. L\u2019impact du conflit imp\u00e9rial (1765-1775) sur l\u2019adoption des constitutions \u00e9tatiques am\u00e9ricaines (1776-1780)\u00a0\u00bb, Jus Politicum<\/em>, n\u00b0 1 : \u00ab\u00a0Le droit politique\u00a0\u00bb, 2008 ; Pierre Rosanvallon, op. cit.<\/em>, p. 93-105.<\/p>

[97]<\/a> Federica Morelli, Antonio Trampus (dir.), Progetto di costituzione della Repubblica napoletana presentata al governo provvisorio dal comitato di legislazione, <\/em>p. 112 et s.<\/p>

[98]<\/a> Antonio Trampus, \u00ab\u00a0Un mod\u00e8le pour le constitutionnalisme des Lumi\u00e8res : la culture napolitaine et les droits de l\u2019homme\u00a0\u00bb, Nuevo Mundo Mundos Nuevos<\/em>, 2007, http:\/\/journals.openedition.org\/nuevomundo\/3479<\/a><\/p>

[99]<\/a> Antonio Genovesi, Della diceosina ossia della filosofia del giusto<\/em>, Livre II, chapitre IX, Milan, Societ\u00e0 tipografica de\u2019 classici italiani, 1835.<\/p>

P 513 : \u00ab Un magistrato non \u00e8 gi\u00e0 un Legislatore, solo un esecutore delle leggi<\/u> (\u2026) Da niun\u2019altra cosa dee tanto maggiormente astenersi un magistrato, quanto dalla violazione di quelle leggi, di cui egli \u00e8 custode. (\u2026) <\/em>Un altro dovere del Magistrato si \u00e8 <\/em>l<\/em>\u2019<\/em>amor della patria, cio\u00e8 del pubblico bene. Ogni Repubblica non \u00e8 che l<\/em>\u2019<\/em>unione delle utilit<\/em>\u00e0 <\/em>dei privati. Siccome ogni privato mette le porzioni de<\/em>\u2019 <\/em>suoi diritti in comune, i Magistrati non sono che i custodi di tali depositi<\/em>\u00bb. La publication de la premi\u00e8re \u00e9dition de la Diceosina<\/em> est post\u00e9rieure au s\u00e9jour napolitain de Paoli, n\u00e9anmoins on rapprochera l\u2019extrait pr\u00e9c\u00e9dent de cette d\u00e9lib\u00e9ration prise par la Consulta<\/em> en 1763 : \u00ab\u00a0si avvertono (\u2026) i magistrati (\u2026) che a loro compete solamente l\u2019esecuzione delle leggi, e non la facolt\u00e0 di formarle<\/em>\u00bb, v. note n\u00b0 52.<\/p><\/blockquote>

[100]<\/a> Michel Troper, \u00ab\u00a0La question du bicam\u00e9risme en l\u2019an III\u00a0\u00bb, in Pierre Serna (dir.), R\u00e9publiques soeurs. Le Directoire et la R\u00e9volution atlantique<\/em>, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2019, http:\/\/books.openedition.org\/pur\/124185.<\/p>

[101]<\/a> Niccol\u00f2 Tommaseo, \u00ab\u00a0Proemio\u00a0\u00bb, in Lettere di Pasquale de\u2019Paoli<\/em>, op. cit.<\/em>, p. CLXXXI.<\/p>

[102]<\/a> La comp\u00e9tence du Collegio garante<\/em> en mati\u00e8re de sindicamento<\/em> se limite au Sindacato della reggenza<\/em>. Toutefois, aux termes de l\u2019article 6 de la loi constitutionnelle n\u00b0 185 du 16 d\u00e9cembre 2005, les citoyens peuvent pr\u00e9senter aux Capitaines-r\u00e9gents leurs plaintes relatives \u00e0 l\u2019action des autres organes de l\u2019\u00c9tat.<\/p>

[103]<\/a> Ludovico Luis Espinoza, L\u2019ordinamento costituzionale di San Marino e il ruolo del Collegio garante della costituzionalit\u00e0 delle norme<\/em>, Tesi di Laurea, Universit\u00e0 di Pisa, Dipartimento di Giurisprudenza, 2015, p. 114.<\/p>

[104]<\/a> Cour europ\u00e9enne des Droits de l\u2019Homme, 1\u00a7 mars 1999, Bugli c\/ Saint-Marin<\/em>, n\u00b0 35635\/97 ; Conseil de l\u2019Europe. Assembl\u00e9e parlementaire<\/em>, session ordinaire, 27-31 janvier 1997, compte-rendu des d\u00e9bats, t. I, p. 4.<\/p>

[105]<\/a> Loi qualifi\u00e9e n\u00b0 55\/2003 du 25 avril 2003, art. 17 et art. 21 \u00e0 23.<\/p>

[106]<\/a> \u00c0 cet \u00e9gard, on peut \u00eatre surpris que la tradition constitutionnelle saint-marinaise n\u2019ait pas influenc\u00e9 davantage l\u2019exercice par le Collegio garante<\/em> des fonctions classiques inh\u00e9rentes au contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9. Aussi, on ne retrouve pas de m\u00e9canisme de saisine citoyenne du juge constitutionnel par voie d\u2019action \u00e0 l\u2019instar de ce qui peut exister en Allemagne mais simplement un droit de saisine par voie d\u2019exception semblable \u00e0 l\u2019amparo<\/em> espagnol ou la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 fran\u00e7aise.<\/p>

[107]<\/a> Loi qualifi\u00e9e n\u00b0 55\/2003 du 25 avril 2003, art. 17, al. 9.<\/p>

[108]<\/a> Ludovico Luis Espinoza, op. cit.<\/em>, p. 114.<\/p>

[109]<\/a> Luigi Lonfernini, Diritto costituzionale sanmarinese<\/em>, San Marino, Guardigli editore, 2006, p. 212 : \u00ab\u00a0Le funzioni d\u2019Ufficio a cui sono preposti (\u2026) non sono esclusivamente quelle previste dalla carta costituzionale e dalle leggi di attuazione, ma si ampliano assorbendo tutte le attivit\u00e0 che con il giuramento si impegnano a promuovere e rispettare<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>

[110]<\/a> CG 31 mai 2011, n\u00b0 8.<\/p>

[111]<\/a> V. note 104.<\/p>

[112]<\/a> Legge costituzionale sui capitani reggenti, n\u00b0 185\/2005, art. 3.<\/p>

[113]<\/a> Dichiarazione dei diritti dei cittadini e dei principi fondamentali dell’ordinamento sammarinese<\/em>, art. 3.<\/p>

[114]<\/a> Voir \u00e0 ce sujet : Pierre Avril, \u00ab\u00a0Responsabilit\u00e9 et accountability\u00a0\u00bb, in Olivier Beaud et Jean-Michel Blanquer (dir.), op. cit.<\/em>, p. 85-93.<\/p>

[115]<\/a> Legge costituzionale sul congresso di Stato<\/em>, n\u00b0 183\/2005, art. 5.<\/p>

[116]<\/a> Conseil de l\u2019Europe. Assembl\u00e9e parlementaire<\/em>, ibid.<\/em><\/p>

[117]<\/a> Eric Buge, \u00ab\u00a0L\u2019exemplarit\u00e9 ou les institutions de la vertu\u00a0\u00bb, Jus Politicum<\/em>, n\u00b0 28, [https:\/\/www.juspoliticum.com\/article\/L-exemplarite-ou-les-institutions-de-la-vertu-1488.html<\/a>]<\/p>

[118]<\/a> Pierre Rosanvallon, \u00ab\u00a0La myopie d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb, Commentaire<\/em>, n\u00b0 131, 2010, p. 603.<\/p>

[119]<\/a> Selon l\u2019expression employ\u00e9e par John G.A Pocock in Le<\/em> Moment machiav\u00e9lien<\/em>, Paris, Puf, 1997, p. 283.<\/p>

[120]<\/a> Isidre Lluci\u00e0 i Sabarich, art. cit., p. 173-174.<\/p>

[121]<\/a> L\u2019expression est emprunt\u00e9e \u00e0 l\u2019ouvrage d\u2019Antoine Leca, L\u2019esprit du droit corse d\u2019apr\u00e8s le plus ancien code insulaire, les statuts de San Colombano de 1348<\/em>, Ajaccio, La Marge, 1990, 164 p.<\/p>

[122]<\/a> Quant \u00e0 la place du \u00ab\u00a0f\u00e9tichisme r\u00e9publicain\u00a0\u00bb dans le discours politique en France, nous renvoyons au texte de la conf\u00e9rence inaugurale prononc\u00e9e par Fran\u00e7ois Sureau \u00e0 l\u2019Universit\u00e0 di Corsica Pasquale Paoli, le 28 septembre 2023, en sa qualit\u00e9 de parrain de la rentr\u00e9e solennelle de la Facult\u00e9 de Droit et de Science Politique : https:\/\/www.universita.corsica\/fr\/francois-sureau\/<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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D'autres articles<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\n\t\t\t\tLa Loi Toubon et la Loi 101 de la philosophie au droit : la France et le Qu\u00e9bec entre r\u00e9publicanisme et lib\u00e9ralisme\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t9 d\u00e9cembre 2023\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Comme les travaux men\u00e9s par Joseph-G. Turi \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1980 l\u2019ont d\u00e9montr\u00e9, les l\u00e9gislations linguistiques qu\u00e9b\u00e9coise et fran\u00e7aise visaient toutes deux la cons\u00e9cration d\u2019une seule langue officielle, mais avaient fait l\u2019objet d\u2019interpr\u00e9tations plut\u00f4t favorables \u00e0 une langue autre[2]. Depuis…<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\n\t\t\t\tPasquale Paoli et sa documentation sur les r\u00e9gimes mixtes de l\u2019Antiquit\u00e9\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t9 d\u00e9cembre 2023\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Qu\u2019est-ce que les r\u00e9volutionnaires corses du XVIIIe si\u00e8cle ont cherch\u00e9 dans la documentation antique \u00e0 propos des r\u00e9gimes mixtes et, surtout, qu\u2019y ont-ils trouv\u00e9\u00a0? C\u2019est une question que l\u2019on abordera en la circonscrivant \u00e0 des limites raisonnables, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 un personnage, Pasquale Paoli, et \u00e0 sa…<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\n\t\t\t\t\u00c9changes avec Vincent Peillon\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h3>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t8 d\u00e9cembre 2023\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Jean-Guy TALAMONI
\nMerci, Vincent Peillon, pour cette conf\u00e9rence qui ouvre des pistes et pr\u00e9sente des id\u00e9es nouvelles, \u00e0 plusieurs titres. Il serait int\u00e9ressant qu\u2019il y ait un \u00e9change avec les coll\u00e8gues qui sont pr\u00e9sents \u00e0 ce colloque. D\u2019autant que…<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Nul emploi dans la r\u00e9publique n\u2019est exempt de reddition de comptes\u00a0\u00bb, Eschine, Contre Ct\u00e9siphon. \u00ab\u00a0Non conviene alla Corsica altra forma di Governo che repubblicano. La nostra Repubblica era gi\u00e0 bella e stabbilit\u00e0\u00a0\u00bb, Lettre d\u2019Antonio Rivarola \u00e0 Mathieu Buttafoco, 9 septembre 1768. Le 18 novembre…<\/p>\n","protected":false},"author":49,"featured_media":2141,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-2048","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-numero3"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/49"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2048"}],"version-history":[{"count":28,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2398,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048\/revisions\/2398"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2141"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2048"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2048"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2048"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}