{"id":2498,"date":"2024-06-08T22:21:11","date_gmt":"2024-06-08T22:21:11","guid":{"rendered":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/?p=2498"},"modified":"2024-07-16T21:49:28","modified_gmt":"2024-07-16T21:49:28","slug":"evolution-du-maillage-territorial-des-universites-publiques-au-maroc-les-contradictions-dune-decentralisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/m3c.universita.corsica\/lumi\/evolution-du-maillage-territorial-des-universites-publiques-au-maroc-les-contradictions-dune-decentralisation\/","title":{"rendered":"Evolution du maillage territorial des universit\u00e9s publiques au Maroc : Les contradictions d\u2019une d\u00e9centralisation"},"content":{"rendered":"\t\t
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Evolution du maillage territorial des universit\u00e9s publiques au Maroc : Les contradictions d\u2019une d\u00e9centralisation<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\tSalma TBER\t\t\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\tEnseignante-chercheure au Coll\u00e8ge des Sciences Sociales, Universit\u00e9 Internationale de Rabat\r\nLaboratoire de recherche : Center for Global Studies\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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R\u00e9sum\u00e9\u00a0:<\/strong><\/h3>

Au Maroc, il n\u2019est pas de tradition d\u2019\u00e9tudier l\u2019universit\u00e9 par le prisme de sa territorialit\u00e9. Pourtant, il existe un consensus, que ce soit dans la litt\u00e9rature ou dans le discours politique, sur le r\u00f4le de l\u2019universit\u00e9 publique dans le d\u00e9cloisonnement des territoires et leur d\u00e9veloppement. Cet article pr\u00e9sente donc une lecture originale du syst\u00e8me universitaire public au Maroc dans le sens o\u00f9 \u00e0 ce jour, peu de travaux se sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 l\u2019analyse des logiques territoriales de celui-ci. Sur la base d\u2019une cartographie des universit\u00e9s publiques, il s\u2019agit d\u2019analyser les logiques territoriales qui transcendent la politique de d\u00e9centralisation de l\u2019\u00c9tat adopt\u00e9e depuis 1975, ann\u00e9e qui marque la fin d\u2019un monopole de pr\u00e8s de 20 ans de l\u2019Universit\u00e9 Mohammed V de Rabat. Les enjeux de cette d\u00e9centralisation et son \u00e9volution sont mis en avant, notamment en termes de contradictions entre d\u00e9mocratisation et massification, ou encore entre proximit\u00e9 et justice spatiale.<\/p>

Mots-cl\u00e9s :\u00a0<\/strong>G\u00e9ographique de l’enseignement sup\u00e9rieur, territoires universitaires, carte universitaire, universit\u00e9s et justice spatiale, expansion universitaire<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\tR\u00e9sum\u00e9\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Introduction<\/h3>

Depuis la cr\u00e9ation de la premi\u00e8re universit\u00e9 moderne en 1957, le syst\u00e8me universitaire marocain n\u2019a cess\u00e9 d\u2019\u00e9voluer. Des configurations territoriales se sont alors naturellement dessin\u00e9es, refl\u00e9tant le processus de d\u00e9centralisation et de d\u00e9mocratisation de l\u2019enseignement universitaire dans lequel l\u2019Etat s\u2019est engag\u00e9.<\/p>

Au Maroc, il n\u2019est pas de tradition d\u2019\u00e9tudier l\u2019universit\u00e9 par le prisme de sa territorialit\u00e9. Pourtant, il existe un consensus, que ce soit dans la litt\u00e9rature ou dans le discours des acteurs politiques et \u00e9conomiques, sur le r\u00f4le important de l\u2019universit\u00e9 publique dans le d\u00e9cloisonnement des territoires et leur d\u00e9veloppement. Cette communication pr\u00e9sente donc une nouvelle lecture du syst\u00e8me universitaire public au Maroc dans le sens o\u00f9 \u00e0 ce jour, peu de travaux se sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 l\u2019analyse des logiques territoriales de celui-ci. Sur la base d\u2019une relecture de l\u2019histoire du maillage territorial du syst\u00e8me universitaire public au Maroc et sa configuration actuelle, ce travail analyse les logiques territoriales qui transcendent la politique de d\u00e9centralisation de l\u2019Etat adopt\u00e9e depuis 1975, ann\u00e9e qui marque la fin d\u2019un monopole de pr\u00e8s de 20 ans de l\u2019Universit\u00e9 Mohammed 5 (UM5) de Rabat. Les enjeux de cette d\u00e9centralisation et son \u00e9volution sont mis en avant, notamment en termes de contradictions entre les logiques territoriales qui animent cette \u00e9volution et les objectifs initiaux de celle-ci.<\/p>

I. Pour une lecture territorialis\u00e9e de l\u2019\u00e9volution du syst\u00e8me universitaire public au Maroc<\/h3>

C\u2019est en 859 \u00e0 F\u00e8s, capitale spirituelle du Maroc, qu\u2019a \u00e9t\u00e9 construite \u00ab Al Quaraouyine \u00bb, l\u2019une des plus vieilles universit\u00e9s du monde. Pourtant, ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 partir de l\u2019ann\u00e9e 1957, soit plus d\u2019un mill\u00e9naire apr\u00e8s, que l\u2019Universit\u00e9 s\u2019est install\u00e9e au pays dans sa conception moderne avec la cr\u00e9ation de l\u2019UM5 \u00e0 Rabat, capitale administrative du Maroc. Depuis, le syst\u00e8me universitaire marocain n\u2019a cess\u00e9 d\u2019\u00e9voluer. Fr\u00e9quent\u00e9e d\u2019abord par les rares bacheliers nationaux form\u00e9s sous l\u2019ancien r\u00e9gime et par une majorit\u00e9 d\u2019\u00e9trangers, l\u2019universit\u00e9 publique a vu le nombre de ses \u00e9tudiants cro\u00eetre de mani\u00e8re tr\u00e8s significative et en re\u00e7oit aujourd\u2019hui plus d\u2019un million. Si le syst\u00e8me d\u2019enseignement sup\u00e9rieur s\u2019est diversifi\u00e9 avec une mont\u00e9e de l\u2019enseignement priv\u00e9, l\u2019universit\u00e9 publique en demeure l\u2019\u00e9l\u00e9ment nodal en accueillant plus de 80% des inscrits.<\/p>

En regardant de pr\u00e8s l\u2019\u00e9volution du syst\u00e8me universitaire public au Maroc, on peut constater que celui-ci est pass\u00e9 par cinq \u00e9tapes cl\u00e9s, chacune se caract\u00e9risant par une configuration sp\u00e9cifique de son maillage territorial. En la croisant avec l\u2019\u00e9volution de l\u2019organisation territoriale au Maroc, cette lecture offre une perspective in\u00e9dite sur l\u2019histoire du d\u00e9ploiement des universit\u00e9s sur le territoire national.<\/p>

1. 1957 : Naissance de l\u2019universit\u00e9 moderne et verrou centraliste<\/strong><\/p>

Les premiers \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur (EES), en dehors des \u00e9tablissements d\u2019enseignement religieux, ont vu le jour durant le protectorat fran\u00e7ais et espagnol. Apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance du pays, ces \u00e9tablissements formeront le noyau de l\u2019universit\u00e9 marocaine moderne :<\/p>

Les instituts et centres l\u00e9gu\u00e9s par l\u2019ancien r\u00e9gime furent mis en \u00e9tat de recevoir les \u00e9tudiants que l\u2019enseignement primaire et l\u2019enseignement secondaire recelaient en puissance (objet des efforts incessants du premier minist\u00e8re de l\u2019\u00e9ducation nationale). Ces bases \u00e9tablies, selon les directives de feu Mohammed V, les responsables, au seuil m\u00eame de l\u2019ind\u00e9pendance, con\u00e7urent la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9aliser un cadre universitaire conforme aux besoins du Maroc moderne. Group\u00e9s, r\u00e9form\u00e9s, d\u00e9velopp\u00e9s, les centres et instituts donn\u00e8rent naissance \u00e0 l\u2019Universit\u00e9, que le Souverain inaugurait en d\u00e9cembre 1957<\/em> \u00bb (El Fassi[1]<\/a>, Le Monde, 1962)<\/p>

Affili\u00e9e \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Bordeaux, l\u2019UM5 voit alors le jour, et jouera \u00e0 partir de l\u00e0 un r\u00f4le majeur dans la politique de modernisation de l\u2019Etat, marquant ainsi une prise de conscience politique du r\u00f4le de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur dans le d\u00e9veloppement du pays. Elle implique le passage d\u2019un enseignement religieux[2]<\/a> \u00e0 un enseignement plus ouvert et plus adapt\u00e9 aux questions contemporaines, et la transition d\u2019un enseignement qui consacre la collectivit\u00e9 \u00e0 un enseignement qui promeut l\u2019individu. Un passage d\u00e9cisif qui implique la red\u00e9finition de la notion de citoyennet\u00e9 et l\u2019\u00e9largissement des spectres du savoir, deux piliers indispensables \u00e0 la r\u00e9ussite du processus de modernisation engag\u00e9. Par ailleurs, cette modernisation est intervenue dans un contexte de tr\u00e8s fort centralisme.<\/p>

En 1959, la premi\u00e8re division administrative du Maroc ind\u00e9pendant est adopt\u00e9e, cr\u00e9ant ainsi 801 communes rurales et urbaines. En 1960, une premi\u00e8re loi instituant la commune en tant que collectivit\u00e9 locale, est \u00e9dict\u00e9e afin de d\u00e9finir les bases du fonctionnement des conseils communaux, lesquels sont alors \u00e9troitement encadr\u00e9s par les agents d\u2019autorit\u00e9, ca\u00efds et pachas. En 1962, la Constitution est adopt\u00e9e, consacrant l\u2019existence de la commune, mais \u00e9galement de la province et de la pr\u00e9fecture comme collectivit\u00e9s locales,\u00a0charg\u00e9es de g\u00e9rer d\u00e9mocratiquement leurs affaires, dans des conditions d\u00e9termin\u00e9es par la loi. Cependant, cette m\u00eame loi instaure une tutelle renforc\u00e9e, et les repr\u00e9sentants du minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur demeurent les v\u00e9ritables tenants de l\u2019autorit\u00e9 publique au niveau local.<\/p>

Par ailleurs, la concentration des efforts de d\u00e9veloppement sur l\u2019axe Rabat (capitale politique) \u2014 Casablanca (capitale \u00e9conomique) a conduit \u00e0 une carte universitaire fig\u00e9e articulant, autour de cet axe, une dizaine d\u2019\u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et une seule universit\u00e9 publique. Dans la mesure o\u00f9 la diffusion territoriale des universit\u00e9s n’\u00e9tait pas ressentie comme une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 cette \u00e9poque, la ville de Rabat gardera un monopole de plus de 20 ans, que ce soit en mati\u00e8re d\u2019accueil d\u2019\u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur (EES) nouvellement cr\u00e9\u00e9s[3]<\/a> ou en demeurant le centre duquel relevaient les EES cr\u00e9\u00e9s dans d\u2019autres villes.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[3] \u00a0\u00a0\u00a0 Jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, la ville de rabat constitue l\u2019un des foyers universitaires…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[1] \u00a0\u00a0\u00a0 Mohammed El-Fassi \u00e9tait l\u2019une des figures embl\u00e9matiques de la francophonie…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[2] \u00a0\u00a0\u00a0 Les domaines dispens\u00e9s \u00e0 Al Quarawiyin couvraient : droits musulmans…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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2. 1970 : Naissance du syst\u00e8me universitaire, \u00e9largissement du territoire universitaire et \u00e9mergence de nouvelles entit\u00e9s territoriales<\/strong><\/p>

Cette phase marque les d\u00e9buts de la d\u00e9mocratisation de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur avec la cr\u00e9ation d\u2019universit\u00e9s nouvelles. La recomposition du territoire universitaire s\u2019\u00e9tablit sur fond d\u2019un paysage d\u00e9mographique en pleine croissance et d\u2019un paysage politique en plein renouvellement avec la d\u00e9mocratisation du r\u00e9gime et les pr\u00e9misses de la strat\u00e9gie de d\u00e9centralisation de l\u2019Etat. Le monopole universitaire de la ville de Rabat se dissout alors et de nouvelles universit\u00e9s voient le jour par vagues dans les grandes villes et villes moyennes.<\/p>

Si cette dynamique r\u00e9pond \u00e0 un souci de d\u00e9veloppement et d\u2019\u00e9largissement de la couverture territoriale du syst\u00e8me universitaire, elle refl\u00e8te aussi l\u2019int\u00e9r\u00eat social que suscitaient d\u00e9sormais les missions de l\u2019universit\u00e9, en particulier au niveau local. Cette expansion permet la transformation de l\u2019universit\u00e9 en service de proximit\u00e9, et intervient quelques ann\u00e9es apr\u00e8s la premi\u00e8re r\u00e9partition r\u00e9gionale du Maroc post-ind\u00e9pendant.<\/p>

En effet, ce n\u2019est qu\u2019en 1971 que la r\u00e9gion appara\u00eet pour la premi\u00e8re fois dans le droit public marocain, non comme une collectivit\u00e9 locale dot\u00e9e de la personnalit\u00e9 juridique, mais comme des groupements de sept provinces, dont l\u2019am\u00e9nagement d\u2019ensemble est motiv\u00e9 par des relations de nature \u00e0 stimuler leur d\u00e9veloppement commun. La r\u00e9gion y est donc d\u00e9finie comme un cadre d\u2019action \u00e9conomique visant un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 des diff\u00e9rents territoires du pays. Le processus de d\u00e9centralisation est \u00e9galement ressenti au niveau de l\u2019organisation communale, avec la publication d\u2019un Dahir en 1976 qui \u00e9largit les attributions des communes, premier \u00e9chelon des collectivit\u00e9s locales, d\u2019attributions \u00e9largies, et le champ de comp\u00e9tences des pr\u00e9sidents des conseils communaux.<\/p>

Dans ce contexte, sur quelles bases sont alors choisies les villes d\u2019implantation d\u2019universit\u00e9s nouvelles ? Il est difficile d\u2019y r\u00e9pondre car chaque cr\u00e9ation r\u00e9pond \u00e0 des crit\u00e8res de choix politiques et \u00e9conomiques sp\u00e9cifiques, influenc\u00e9s notamment par l\u2019historicit\u00e9 de certaines villes et leur rapport avec le pouvoir.<\/p>

Pour des raisons diff\u00e9rentes, les villes de Casablanca (1975), de F\u00e8s (1975), de Oujda (1975) et de Marrakech (1978) sont concern\u00e9es par la premi\u00e8re vague de cr\u00e9ations d\u2019universit\u00e9s nouvelles. Le choix de la ville de Casablanca, capitale \u00e9conomique du pays, pour accueillir l\u2019Universit\u00e9 Hassan II est, \u00e0 titre d\u2019exemple, le r\u00e9sultat du lobbying \u00e9conomique concentr\u00e9 dans la ville. C\u2019est d\u2019ailleurs de cette ville que va s\u2019enclencher le mouvement de privatisation de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. L\u2019Institut Sup\u00e9rieur de Gestion, premier EES priv\u00e9 autoris\u00e9 par le Minist\u00e8re de l\u2019Education nationale, y voit d\u2019ailleurs le jour en 1984. (Lamalif, p.33, 1988)<\/p>

La ville de F\u00e8s quant \u00e0 elle est choisie pour accueillir l\u2019Universit\u00e9 Mohammed Ben Abdellah[4]<\/a> sous la pression du lobbying des intellectuels d\u2019origine au pouvoir d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et suite \u00e0 une forte r\u00e9sistance des pourfendeurs du centralisme qui revendiquaient la d\u00e9localisation et la d\u00e9centralisation du savoir d\u2019un autre. Les deux arborant la valeur historique et symbolique de la ville qui accueille l\u2019une des plus vieilles universit\u00e9s du monde comme argument principal.<\/p>

Les villes d\u2019Oujda et de Marrakech permettent quant \u00e0 elles d\u2019inclure l\u2019Est et le Sud du pays dans la carte universitaire. Il est important de souligner que la cr\u00e9ation d\u2019universit\u00e9s nouvelles a souvent \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e par la d\u00e9localisation d\u2019universit\u00e9s existantes \u00e0 travers des centres et des EES. C\u2019est le cas de l\u2019UM5 qui a initi\u00e9 encadrement les EES qui deviendront des universit\u00e9s par la suite, d\u2019abord \u00e0 Casablanca et \u00e0 F\u00e8s.<\/p>

En 1976, soit une ann\u00e9e apr\u00e8s la cr\u00e9ation de ces universit\u00e9s, on assiste \u00e0 l\u2019adoption de la premi\u00e8re charte communale, qui constituera le cadre de r\u00e9f\u00e9rence des collectivit\u00e9s locales. Si dans les pays europ\u00e9ens les collectivit\u00e9s territoriales ont jou\u00e9 un r\u00f4le important en influen\u00e7ant le choix des villes d\u2019implantation des universit\u00e9s, celles-ci n\u2019ont jou\u00e9 qu\u2019un r\u00f4le mineur au Maroc. N\u00e9anmoins, de nombreux d\u00e9put\u00e9s et \u00e9lus locaux ont sugg\u00e9r\u00e9 lors d\u2019assembl\u00e9es parlementaires la cr\u00e9ation de nouvelles universit\u00e9s dans des territoires jusque-l\u00e0 d\u00e9laiss\u00e9s, tels que la r\u00e9gion du Nord[5]<\/a>.<\/p>

Parall\u00e8lement \u00e0 cette premi\u00e8re vague de cr\u00e9ations, et avec la diffusion sociale des populations universitaires, l\u2019int\u00e9r\u00eat des autorit\u00e9s locales pour l\u2019implantation universitaire s\u2019est accentu\u00e9, nourri principalement par la m\u00e9fiance que pouvait inspirer cette population jeune, nombreuse, politis\u00e9e et rebelle. A cet \u00e9gard, le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, est marqu\u00e9 par des tensions extr\u00eames avec des affrontements contestataires contre les autorit\u00e9s universitaires, mais aussi contre les autorit\u00e9s locales ou gouvernementales, et entre mouvances politiques antagonistes, des islamistes aux groupuscules gauchistes ou communistes. A ce titre, une concurrence nouvelle entre territoires s\u2019est install\u00e9e\u00a0:<\/p>

\u00c0 la vielle opposition\u00a0\u00ab\u00a0\u00a0Maroc b\u00e9n\u00e9fique \u2014 Maroc non-b\u00e9n\u00e9fique\u00a0\u00bb s\u2019ajoutent des oppositions plus r\u00e9centes entre r\u00e9gions ou entre entit\u00e9s territoriales, comme celles de l\u2019axe \u00e9conomique El Jadida-Kenitra\/El-Jadida- Settat, du centre F\u00e8s-Mekn\u00e8s, ou du Sud Agadir\/Marrakech. Opposition aussi entre r\u00e9gions souffrant d\u2019un handicap historique (absence ou moindre industrialisation) et\/ou handicap de position (\u00e9loignement des grands axes \u00e9conomiques).<\/em> (Boutaleb Joutei, 1999, p.116)<\/p>

Sous la pression de l\u2019urgence et de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019intervenir rapidement, le desserrement de l\u2019enseignement universitaire s\u2019est effectu\u00e9 au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019autres villes moyennes pour accueillir les milliers d\u2019\u00e9tudiants suppl\u00e9mentaires et r\u00e9pondre ainsi \u00e0 une demande croissante de la population pour les \u00e9tudes sup\u00e9rieures. Plusieurs campus sont am\u00e9nag\u00e9s dans divers sites, intra-muros ou en p\u00e9riph\u00e9rie, la plupart du temps loin des centres des villes pour de multiples raisons (foncier insuffisant, mauvaise r\u00e9putation des \u00e9tudiants, etc.). C\u2019est le cas par exemple de l\u2019Universit\u00e9 Moulay Ismail de Mekn\u00e8s, dont la cr\u00e9ation[6]<\/a> en 1989 r\u00e9pondait, entre autres, \u00e0 une volont\u00e9 d\u2019att\u00e9nuer la pression exerc\u00e9e sur l\u2019Universit\u00e9 Mohammed Ben Abdellah de F\u00e8s. C\u2019est alors qu\u2019une deuxi\u00e8me vague de cr\u00e9ations est enclench\u00e9e en 1989 dans les villes de T\u00e9touan, de K\u00e9nitra d\u2019El Jadida et d\u2019Agadir.<\/p>

Ces deux \u00e9tapes, de plus d\u2019une d\u00e9cennie d\u2019intervalle, sont intervenues dans un contexte particulier, celui du Plan d\u2019Ajustement structurel qui a contraint l\u2019Etat \u00e0 r\u00e9duire ses d\u00e9penses dans les domaines sociaux. De ce fait, la politique d\u2019expansion universitaire s\u2019est heurt\u00e9e \u00e0 une contrainte financi\u00e8re cons\u00e9quente. A ce niveau, les autorit\u00e9s locales ont jou\u00e9 un r\u00f4le relativement important en mettant des espaces et des constructions abandonn\u00e9s \u00e0 la disposition de l\u2019Etat dans le but d\u2019y installer des EES[7]<\/a>, tels que les anciennes casernes militaires \u00e0 F\u00e8s.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[4] \u00a0\u00a0\u00a0 N\u00e9 \u00e0 Fes, il a \u00e9t\u00e9 Sultan du Maroc sous la dynastie Alaouite durant la…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[5] \u00a0\u00a0\u00a0 Entretien avec Fathallah Oulaalou, ancien ministre de l\u2019\u00e9conomie et des…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[6] \u00a0\u00a0\u00a0 II est \u00e0 noter que celle-ci s\u2019est constitu\u00e9e autour d\u2019\u00e9tablissements d\u00e9j\u00e0…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[7] \u00a0\u00a0\u00a0 Entretien avec Fathallah Oulaalou, ancien ministre de l\u2019\u00e9conomie et des…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Une telle expansion fait qu\u2019aujourd\u2019hui la r\u00e9partition spatiale des \u00e9tablissements d\u2019une m\u00eame universit\u00e9 reste marqu\u00e9e par la dispersion des sites, s\u2019\u00e9tant constitu\u00e9s avec des \u00e9carts temporels relativement importants au gr\u00e9 des opportunit\u00e9s fonci\u00e8res, et non dans le cadre d\u2019une concertation entre strat\u00e9gie urbaine et politique universitaire, \u00e0 quelques exceptions.<\/p>

En effet, une fois cr\u00e9\u00e9s, les sites connaissent un d\u00e9veloppement in\u00e9gal corr\u00e9l\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rents facteurs contextuels, tels que la taille du vivier \u00e9tudiant, la distance de l\u2019universit\u00e9 m\u00e8re, le march\u00e9 du travail, mais aussi \u00e0 des facteurs de nature politique li\u00e9s \u00e0 la politique \u00e9ducative tels que la politique nationale de recrutement d’enseignants, ou li\u00e9s plus globalement \u00e0 la place accord\u00e9e au territoire dans les politiques sectorielles. Ainsi, les campus universitaires recouvrent au Maroc des r\u00e9alit\u00e9s contrast\u00e9es, o\u00f9 certains sont pleinement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la trame urbaine de leur ville, tandis que pour beaucoup, les flux se dirigent vers la p\u00e9riph\u00e9rie qui affiche les plus fortes croissances d\u00e9mographiques.<\/p>

3. 1990 : Naissance du secteur de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et apparition de sp\u00e9cificit\u00e9s r\u00e9gionales<\/strong><\/p>

Les ann\u00e9es 1990 ont apport\u00e9 des changements majeurs. La volont\u00e9 de faire de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur une priorit\u00e9 et un vecteur de d\u00e9veloppement s\u2019est affirm\u00e9e avec la naissance du secteur de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00e0 travers la cr\u00e9ation, en 1995, d\u2019un minist\u00e8re d\u00e9di\u00e9. En effet, du premier au 25e gouvernement du Maroc post-ind\u00e9pendant, l\u2019enseignement sup\u00e9rieur \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme un sous-secteur, dont la gouvernance \u00e9tait rattach\u00e9e au Minist\u00e8re de l\u2019\u00e9ducation nationale. Cette p\u00e9riode est \u00e9galement marqu\u00e9e par une s\u00e9rie de r\u00e9formes majeures en mati\u00e8re d\u2019organisation territoriale. \u00c0 l\u2019occasion de la r\u00e9vision constitutionnelle de 1992[8]<\/a>, la r\u00e9gion est \u00e9rig\u00e9e en tant que collectivit\u00e9 locale et est donc reconnue en tant qu\u2019entit\u00e9 territoriale \u00e0 part enti\u00e8re disposant de pr\u00e9rogatives qui lui sont propres.<\/p>

Parall\u00e8lement, les universit\u00e9s ne sont plus des institutions nouvelles, mais se sont d\u00e9j\u00e0 install\u00e9es et ancr\u00e9es d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre dans leur territoire d\u2019accueil. Cet ancrage donne lieu \u00e0 des particularit\u00e9s qui se font de plus en plus remarquer, et une sp\u00e9cialisation territoriale commence \u00e0 se dessiner. Le constat est plus frappant dans le domaine de la recherche, o\u00f9 les sujets des projets de recherche traduisaient une certaine coh\u00e9rence g\u00e9ographique. Dans les domaines des sciences par exemple, on peut constater\u00a0:<\/p>

\u00ab La concentration des efforts et le regroupement d\u2019\u00e9quipes autour d\u2019un th\u00e8me qui, petit \u00e0 petit, constituent des noyaux de p\u00f4les d\u2019excellence des \u00e9tablissements o\u00f9 ils se trouvent. Ainsi, un tiers des projets ayant trait \u00e0 l\u2019environnement sont trait\u00e9s \u00e0 la Facult\u00e9 des Sciences de Mekn\u00e8s. Agadir et Mekn\u00e8s couvrent, \u00e0 elles seules, la moiti\u00e9 des projets en relation avec l\u2019agriculture. F\u00e8s se taille une part importante dans les th\u00e8mes industriels. Les t\u00e9l\u00e9communications et les \u00e9nergies sont privil\u00e9gi\u00e9es \u00e0 Rabat. Quant au domaine des lettres, les foyers de recherche les plus actifs semblent concentr\u00e9s dans les \u00e9tablissements les plus anciens. Rabat, F\u00e8s et Casablanca regroupent 90% des projets de lettres en cours. Les pr\u00e9occupations r\u00e9gionales n\u2019y apparaissent g\u00e9n\u00e9ralement pas, exception faite des d\u00e9partements de g\u00e9ographie.<\/em> \u00a0\u00bb (El Maslout, 1999, p.120).<\/p>

Cette p\u00e9riode marque \u00e9galement la prise de conscience des universitaires de la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019ouverture de leur \u00e9tablissement sur son environnement proche. Cela intervient dans un contexte de diversification du syst\u00e8me d’acteurs de d\u00e9veloppement et une implication de plus en plus marqu\u00e9e du secteur priv\u00e9 dans l\u2019\u00e9conomie du pays, non seulement en termes d\u2019offre de formation, mais aussi dans d’autres domaines de l’action publique. Les premi\u00e8res journ\u00e9es d\u2019int\u00e9gration de l\u2019universit\u00e9 sont organis\u00e9es \u00e0 Casablanca, au mois d\u2019avril 1990, donnant suite au rapprochement Universit\u00e9-Entreprise qui a constitu\u00e9 l\u2019une des principales id\u00e9es forces du d\u00e9veloppement universitaire de la fin du XXe si\u00e8cle.<\/p>

4. 2000 : D\u00e9ferlement de l\u2019offre universitaire et homog\u00e9n\u00e9isation de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9<\/strong><\/p>

Depuis 1957, le syst\u00e8me universitaire marocain est transcend\u00e9 par une vision fonci\u00e8rement universaliste de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, vision \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la conception centraliste de l’Etat. Cette vision s\u2019est accentu\u00e9e avec l\u2019arriv\u00e9e du nouveau mill\u00e9naire qui a \u00e9t\u00e9 porteur de nombreuses mutations pour le Maroc. En plus de la reconfiguration de l\u2019\u00e9conomie mondiale, l\u2019arriv\u00e9e du Roi Mohammed VI au pouvoir a donn\u00e9 lieu \u00e0 une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de r\u00e9formes et de politiques publiques. Mobilisant les forces vives de la nation, l\u2019objectif \u00e9tait d\u00e9sormais de renforcer le mod\u00e8le de croissance du pays et assurer son insertion dans l\u2019\u00e9conomie mondiale et rehausser le niveau de vie de la population marocaine marginalis\u00e9e.<\/p>

Dans ce contexte, \u00e9galement marqu\u00e9 par les d\u00e9buts du ph\u00e9nom\u00e8ne de massification de l\u2019universit\u00e9 publique et le d\u00e9veloppement consid\u00e9rable de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur priv\u00e9, l\u2019universit\u00e9 marocaine conna\u00eet une reconfiguration majeure. La r\u00e9forme de la loi 01.00 en 2000 instaure le r\u00e9gime LMD[9]<\/a>, dont la vocation est de faciliter la mobilit\u00e9 internationale et interdisciplinaire des \u00e9tudiants. Parall\u00e8lement \u00e0 cette r\u00e9forme de profonde restructuration, l\u2019universit\u00e9 marocaine d\u00e9veloppe sa palette de formation, en particulier pour les Masters et les formations professionnelles afin de s\u2019arrimer aux exigences de l\u2019\u00e9conomie nationale. Ce d\u00e9ferlement de l\u2019offre appara\u00eet comme la recherche d\u2019une homog\u00e9n\u00e9isation de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, dans la mesure o\u00f9 les formations offertes se sont multipli\u00e9es avec davantage de sp\u00e9cialisation, mais sans distinction particuli\u00e8re entre territoires.<\/p>

Pourtant, cette r\u00e9forme a permis au territoire d\u2019appartenance de devenir partie prenante de la gestion des affaires universitaires. En effet, la loi 01.00 a mis fin au syst\u00e8me du rectorat et la gestion de l\u2019universit\u00e9 devient coll\u00e9giale au travers d\u2019une instance d\u00e9lib\u00e9ratoire : le conseil de l\u2019universit\u00e9, o\u00f9 la pr\u00e9sence de certains acteurs locaux au sein du conseil de l\u2019universit\u00e9 est exig\u00e9e. Ceci intervient dans un contexte national marqu\u00e9 par une politique de d\u00e9centralisation plus affirm\u00e9e.<\/p>

En 2002, la charte communale a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en \u00e9largissant les comp\u00e9tences des conseils communaux qui font l\u2019objet pour la premi\u00e8re fois d\u2019une \u00e9num\u00e9ration d\u00e9taill\u00e9e, se divisant en comp\u00e9tences propres et comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es par l\u2019Etat. Le pr\u00e9sident du conseil communal gagne une certaine libert\u00e9 d\u2019action, mais la tutelle de l\u2019autorit\u00e9 administrative subsiste, tout comme celle de l\u2019universit\u00e9,\u00a0et ce malgr\u00e9 le passage \u00e0 une gestion coll\u00e9giale. Les actes les plus importants du conseil communal restent soumis au contr\u00f4le de l\u2019autorit\u00e9 administrative, \u00e0 savoir le wali, le gouverneur ou leur repr\u00e9sentant, tandis que les d\u00e9cisions les plus importantes du conseil de l\u2019universit\u00e9 restent soumises au contr\u00f4le pr\u00e9alable du minist\u00e8re de tutelle.<\/p>

Dans un contexte de mondialisation accrue, cette p\u00e9riode est \u00e9galement caract\u00e9ris\u00e9e par une forte d\u00e9territorialisation des universit\u00e9s publiques dans le sens o\u00f9 les sp\u00e9cificit\u00e9s cit\u00e9es plus haut se sont dissoutes en faveur d\u2019une homog\u00e9n\u00e9isation de l\u2019offre. Durant cette p\u00e9riode, certains intellectuels ont soulign\u00e9 \u00ab la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9velopper un programme \u00ab universit\u00e9 2010<\/em>\u00a0\u00bb pour contribuer \u00e0 att\u00e9nuer les d\u00e9s\u00e9quilibres inter-r\u00e9gionaux, notamment ceux qui frappent les r\u00e9gions de l\u2019extr\u00eame Sud, du Sud-Est, de l\u2019Est et du Nord-Est. \u00bb (Boutaleb Joutei, 1999, p.115). Dans cette perspective, c\u2019est \u00e0 B\u00e9ni Mellal que sera cr\u00e9\u00e9e une nouvelle universit\u00e9, avec le d\u00e9ploiement de nouvelles antennes dans les r\u00e9gions d\u00e9laiss\u00e9es jusqu\u2019ici.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[8]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Son r\u00e9gime juridique est fix\u00e9 par la loi n\u00b0 47-96 du 2 avril 1997.<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[9] \u00a0\u00a0\u00a0 Syst\u00e8me consistant \u00e0 organiser les \u00e9tudes sup\u00e9rieures en trois cycles \u00e0…<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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5. 2011\/2015 : R\u00e9gionalisation avanc\u00e9e et \u00ab retour \u00bb au territoire<\/strong><\/p>

Suite \u00e0 la cons\u00e9cration de la collectivit\u00e9 locale \u00e0 travers le projet \u00ab La commune \u00e0 l\u2019horizon 2015 \u00bb, adopt\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur en 2009, une premi\u00e8re sollicitation timide vis-\u00e0-vis des universit\u00e9s de la part des acteurs de d\u00e9veloppement locaux a pris forme. Cette p\u00e9riode co\u00efncide avec le lancement de plusieurs plans sectoriels et la cr\u00e9ation de zones franches dans plusieurs r\u00e9gions du Maroc, qui donnent lieu \u00e0 des sollicitations plus prononc\u00e9es. Ce n\u2019est cependant qu\u2019avec la r\u00e9actualisation de la d\u00e9concentration en 2011 \u00e0 travers le projet de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, que la question du r\u00f4le de l\u2019universit\u00e9 dans le d\u00e9veloppement territorial a gagn\u00e9 en importance. En effet, depuis sa mise en place, on a assist\u00e9 \u00e0 un rapprochement de plus en plus perceptible et d\u00e9velopp\u00e9 entre les universit\u00e9s et les autorit\u00e9s locales. Adopt\u00e9e en 2011 et entr\u00e9e en vigueur en 2015, la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e est en effet consid\u00e9r\u00e9e comme un tournant majeur pour les politiques publiques. En mati\u00e8re d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, la vocation territoriale a pris une nouvelle forme et la pr\u00e9dominance du central h\u00e9rit\u00e9e du XXe si\u00e8cle dans la perception du r\u00f4le des \u00e9tablissements a \u00e9t\u00e9 boulevers\u00e9e.<\/p>

Durant leurs diff\u00e9rentes sorties m\u00e9diatiques, les anciens ministres de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, Lahcen Daoudi (2012- 2016) et Said Amzazi (2018-2021) n\u2019ont pas manqu\u00e9 d\u2019insister sur la dimension territoriale en appelant les universitaires \u00e0 s\u2019inscrire de fa\u00e7on effective et efficace dans le processus de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e men\u00e9 par le pays.<\/p>

\u00ab Les \u00e9tablissements universitaires sont appel\u00e9s dans leurs zones de comp\u00e9tences au niveau de chaque r\u00e9gion, \u00e0 adopter une auto-r\u00e9forme en profondeur, et \u00e0 se doter des moyens scientifiques et acad\u00e9miques aptes \u00e0 leur permettre d\u2019\u00eatre au diapason du progr\u00e8s que conna\u00eet le Royaume \u00e0 tous les niveaux <\/em>\u00bb. (Amzazi, 2019)<\/p>

Cet appel r\u00e9v\u00e8le deux \u00e9l\u00e9ments essentiels sur l\u2019origine de cette sollicitation[10]<\/a>. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il s\u2019inscrit dans la r\u00e9forme de l\u2019universit\u00e9 qui aspire r\u00e9soudre les dysfonctionnements structurels dont p\u00e2tit le syst\u00e8me universitaire dans sa globalit\u00e9, afin d\u2019am\u00e9liorer ses rendements internes et externes. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, il s\u2019inscrit dans le d\u00e9but d\u2019une r\u00e9flexion approfondie sur le nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement du Maroc visant, entre autres, la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s spatiales et la promotion des dynamiques locales de d\u00e9veloppement. Tout compte fait, si le rapprochement entre l\u2019universit\u00e9 et son territoire h\u00f4te est un ph\u00e9nom\u00e8ne constat\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, il rel\u00e8ve n\u00e9anmoins de particularit\u00e9s nationales qui justifient l\u2019int\u00e9r\u00eat croissant qui lui est accord\u00e9.<\/p>

\u00a0<\/strong><\/p>

Tableau 5. <\/strong>Historique des cr\u00e9ations d\u2019universit\u00e9s et d\u2019EES au Maroc<\/em><\/p>

Protectorat fran\u00e7ais<\/strong><\/p>

Cr\u00e9ation des premiers EES<\/em><\/p><\/td>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1912 : <\/strong>Cr\u00e9ation de l’\u00c9cole Sup\u00e9rieure de Langue Arabe et Dialectes Berb\u00e8res (ESLADB), destin\u00e9e aux fonctionnaires fran\u00e7ais, comme premi\u00e8re institution d’enseignement sup\u00e9rieur \u00ab\u00a0moderne\u00a0\u00bb au Maroc.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1920 : <\/strong>Cr\u00e9ation de l’institut des Hautes Etudes Marocain, qui absorbera par la suite l’ESLADB. Il est consid\u00e9r\u00e9 comme l’anc\u00eatre des facult\u00e9s des lettres et sciences humaines.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1940 : <\/strong>Ouverture du Centre des Hautes Etudes Sup\u00e9rieures Scientifiques, qui deviendra la premi\u00e8re facult\u00e9 de sciences au Maroc.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1944 : <\/strong>Renforcement d’Al Quaraouiyin par la cr\u00e9ation de Mederesa Ben Youssef en 1944.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1945 : <\/strong>Ouverture de l’Ecole d’Agriculture de Mekn\u00e8s, devenue l’Ecole Nationale d’Agriculture par la suite.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1946 : <\/strong>Cr\u00e9ation de l\u2019Institut des P\u00eaches Maritimes \u00e0 Agadir.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1948 : <\/strong>Ouverture de l’Ecole Marocaine d\u2019Administration, devenue l’Ecole Nationale d’Administration par la suite.<\/p><\/td><\/tr>

Post ind\u00e9pendance<\/strong><\/p>

Cr\u00e9ation de la premi\u00e8re universit\u00e9 moderne et de plusieurs EES<\/em><\/p><\/td>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1957 : <\/strong>Cr\u00e9ation de la premi\u00e8re Universit\u00e9 moderne, l’Universit\u00e9 Mohammed 5 de Rabat En 1992, et sous la demande des \u00e9tudiants, l’Universit\u00e9 conna\u00eetra une scission et donnera naissance \u00e0 deux universit\u00e9s, l\u2019UM5 d’Agdal et l\u2019UM5 de Souissi.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1961 : <\/strong>Cr\u00e9ation de l’Ecole Mohammedia des Ing\u00e9nieurs (Rabat).<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1963 : <\/strong>Ouverture de l’institut Agronomique et V\u00e9t\u00e9rinaire Hassan II (IAV) \u00e0 Rabat.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1967 : <\/strong>Ouverture du Centre de Formation des Ing\u00e9nieurs des travaux Statistiques devenu INSEA \u00e0 Rabat.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1970 : <\/strong>Ouverture de l’Ecole Nationale Foresti\u00e8re d’ing\u00e9nieurs (ENFI) \u00e0 Sal\u00e9.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1971 : <\/strong>Ouverture de l’Ecole Hassania des Travaux Publics (EHTP) et de l’institut Sup\u00e9rieur du Commerce et d’Administration des Entreprises \u00e0 Casablanca, qui ouvre une nouvelle antenne \u00e0 Rabat en 1995.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1972 :<\/strong> Ouverture de l\u2019Ecole Nationale de l’industrie Min\u00e9rale (ENIM) \u00e0 Rabat.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1<\/strong>973<\/strong> : Ouverture de l’Ecole Sup\u00e9rieure d’Electricit\u00e9 et de M\u00e9canique (ENSEM) \u00e0 Casablanca.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1975 : <\/strong>Ouverture de l\u2019Ecole Sup\u00e9rieure des Sciences de l’information \u00e0 Rabat.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1978 : <\/strong>Ouverture de l’Universit\u00e9 Mohammed 1er \u00e0 Oujda, de l’Universit\u00e9 Cadi Ayad \u00e0 Marrakech.<\/p>

\u00a0<\/p><\/td><\/tr>

Plan d\u2019Ajustement Structurel <\/strong><\/p>

Cr\u00e9ation des plusieurs universit\u00e9s<\/em><\/p><\/td>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1989 : <\/strong>Ouverture de l’Universit\u00e9 Ibn Tofail \u00e0 K\u00e9nitra, de l’Universit\u00e9 Chouaib Doukkali \u00e0 El Jadida, de l’Universit\u00e9 Abdelmalek Saadi \u00e0 T\u00e9touan, de l’Universit\u00e9 Ibn Zohr \u00e0 Agadir et de l’Universit\u00e9 Moulay Ismail \u00e0 Mekn\u00e8s.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1992 : <\/strong>Ouverture de l’Universit\u00e9 Hassan II \u00e0 Mohammedia et scission de l’Universit\u00e9 Mohammed 5 en deux Universit\u00e9s, l’Universit\u00e9 d’Agdal et l’Universit\u00e9 de Souissi.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1995 <\/strong>: Le 23e gouvernement cr\u00e9e le premier Minist\u00e8re de l’enseignement sup\u00e9rieur, et ce dernier devient alors un secteur \u00e0 part enti\u00e8re.<\/p>

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1997 : <\/strong>Ouverture de l’Universit\u00e9 Hassan I \u00e0 Settat.<\/p><\/td><\/tr>

Nouveau<\/strong><\/p>

mill\u00e9naire<\/strong><\/p>

Cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle universit\u00e9 et\u00a0 plusieurs EES<\/em><\/p><\/td>

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2007 : <\/strong>Ouverture de l’Universit\u00e9 Sultan Moulay Slimane \u00e0 B\u00e9ni Mellal.<\/p>

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2016 : <\/strong>Ouverture de la 10e \u00e9cole du r\u00e9seau des Ecoles Nationales de Commerce et de Gestion \u00e0 Dakhla, relevant de l\u2019Universit\u00e9 Ibn Zohr d\u2019Agadir.<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\tPage 4\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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[10]\u00a0\u00a0\u00a0 II est \u00e0 noter que c\u2019est la m\u00eame personne qui se trouve derri\u00e8re ces deux <\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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II. Cartographie des universit\u00e9s publiques au Maroc<\/h3>

Pour que le service universitaire public r\u00e9ponde aux besoins de la soci\u00e9t\u00e9, il faut s\u2019interroger sur le maillage territorial n\u00e9cessaire \u00e0 une densification coh\u00e9rente offrant partout des chances \u00e9gales d\u2019\u00e9tudes. Cette densification peut \u00eatre explor\u00e9e \u00e0 travers la carte universitaire nationale, qui consiste \u00e0 mettre en parall\u00e8le le territoire administratif et le territoire universitaire, offrant ainsi des perspectives int\u00e9ressantes \u00e0 l\u2019\u00e9tude du r\u00f4le des universit\u00e9s dans la justice spatiale.<\/p>

\u00ab Toutes les analyses d\u00e9bouchent sur l\u2019existence d\u2019effets territoriaux de la pr\u00e9sence d\u2019\u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de recherche, mais tr\u00e8s peu sont all\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 interroger la construction de la carte scientifique elle-m\u00eame. L’enjeu est pourtant d\u2019autant plus fort aujourd’hui que la \u2018carte scientifique\u2019 n\u2019est pas fig\u00e9e <\/em>\u00bb. (Michel Grossetti, Philippe Losego et B\u00e9atrice Milard, 2007).<\/p>

En effet, avec chaque cr\u00e9ation d\u2019universit\u00e9, la modification du maillage territorial du syst\u00e8me universitaire par l\u2019Etat induit une modification des rep\u00e8res des populations locales et le d\u00e9veloppement d\u2019interactions complexes entre espaces, groupes sociaux, structures mat\u00e9rielles et organisations formant le territoire d\u2019accueil. Ces configurations se cr\u00e9ent et \u00e9voluent dans le temps, impliquant un ensemble d\u2019acteurs locaux, r\u00e9gionaux et nationaux.<\/p>

Bas\u00e9e sur le calque du d\u00e9coupage administratif de 2015 et actuellement en vigueur, la carte est construite comme suit :<\/p>

  1. Les r\u00e9gions sont repr\u00e9sent\u00e9es en fonction de leur population \u00e2g\u00e9e entre 15 et 59 ans. Cela repr\u00e9sente une population regroupant \u00e0 la fois les demandeurs futurs potentiels et actuels d\u2019\u00e9tudes sup\u00e9rieures.<\/li>
  2. Les universit\u00e9s sont ensuite plac\u00e9es dans la r\u00e9gion o\u00f9 se situe leur pr\u00e9sidence, et sont diff\u00e9renci\u00e9es par leur taille qui d\u00e9pend du nombre global d\u2019\u00e9tudiants qui y sont inscrits. Cela permet de comparer les universit\u00e9s tout en visualisant le vivier \u00e9tudiant par r\u00e9gion.<\/li>
  3. Toutes les universit\u00e9s publiques sont actuellement pr\u00e9sentes dans au moins une ville voisine qui n\u2019est pas celle o\u00f9 se trouve leur pr\u00e9sidence, mais qui se situe dans la m\u00eame r\u00e9gion. De ce fait, et pour faire ressortir les r\u00e9seaux universitaires les plus larges, l\u2019accent est plut\u00f4t mis sur les antennes universitaires situ\u00e9es en dehors de la r\u00e9gion d\u2019appartenance de chaque universit\u00e9. Des fl\u00e8ches ont \u00e9t\u00e9 ins\u00e9r\u00e9es pour signifier que le vivier \u00e9tudiant repr\u00e9sent\u00e9 pour chaque universit\u00e9 inclut les \u00e9tudiants des antennes vers lesquels renvoient ces fl\u00e8ches.<\/li><\/ol>

    \u00a0<\/p>

    Carte 1. <\/strong>Carte des universit\u00e9s publiques au Maroc<\/em><\/p>

    \"\"<\/p>

    Globalement, environ trente villes accueillent aujourd\u2019hui les trois quarts des jeunes \u00e2g\u00e9s entre 18 \u00e0 24 ans et poursuivant des \u00e9tudes sup\u00e9rieures au Maroc. Toutes sont des villes o\u00f9 existe soit une universit\u00e9 ou des \u00e9tablissements universitaires. Le taux de couverture des communes par l\u2019enseignement sup\u00e9rieur est de 14%[11]<\/a> (CSEFRS, 2019), en incluant les diff\u00e9rents types d\u2019\u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur.<\/p>

    Sur les douze r\u00e9gions du Maroc, huit disposent aujourd\u2019hui d\u2019au moins une universit\u00e9 publique tandis que quatre n\u2019en disposent d\u2019aucune et n\u2019accueillent qu\u2019un nombre limit\u00e9 d\u2019\u00e9tablissements universitaires publics dont l\u2019universit\u00e9 m\u00e8re est situ\u00e9e dans une autre r\u00e9gion. Ces quatre r\u00e9gions, \u00e0 savoir Dr\u00e2a-Taf\u00eelalet, Guelmim Oued-Noun, La\u00e2youne – Essakia El Hamra et Dakhla-Oued-Eddahab, occupent pourtant une part importante de la superficie du pays, et, pour les trois derni\u00e8res, repr\u00e9sentent les r\u00e9gions dont la population \u00e2g\u00e9e entre 15 et 59 ans est la plus \u00e9lev\u00e9e. En plus des caract\u00e9ristiques de leur paysage naturel, marqu\u00e9 par une forte pr\u00e9sence du d\u00e9sert ou de r\u00e9gions montagneuses, ces trois r\u00e9gions ont pendant longtemps constitu\u00e9 une zone politiquement sensible. Au-del\u00e0 de ce constat g\u00e9n\u00e9ral, les cartes permettent entre autres de relever trois types de territoires universitaires.<\/p>